Коригування імпорту оброблених критичних мінералів та їх похідних продуктів до Сполучених Штатів

1. 24 жовтня 2025 року Міністр торгівлі (Міністр) надіслав мені звіт про своє розслідування впливу імпорту оброблених критичних мінералів та їх похідних продуктів (ПКМП) на національну безпеку Сполучених Штатів відповідно до розділу 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року, з поправками, 19 U.S.C. 1862 (розділ 232). На основі фактів, розглянутих у цьому розслідуванні, яке враховувало тісний зв’язок економічного добробуту нації з нашою національною безпекою та іншими відповідними факторами, Міністр виявив і повідомив мені свою думку, що ПКМП імпортуються до Сполучених Штатів у таких кількостях і за таких обставин, що загрожує національній безпеці Сполучених Штатів.

2. Міністр виявив, що ПКМП є важливими для національної безпеки Сполучених Штатів. ПКМП є незамінними для майже кожної галузі, включаючи програми національної оборони та критичну інфраструктуру. ПКМП вбудовані в оборонні та комерційні ланцюги постачання і відіграють важливу роль у виробництві сучасних систем озброєння, енергетичної інфраструктури та повсякденних споживчих товарів. Наприклад, постійні магніти з рідкоземельних елементів — похідний продукт оброблених критичних мінералів — використовуються в майже всіх електронних пристроях та транспортних засобах.

3. Міністр виявив, що ПКМП є важливими для оборонної промислової бази Сполучених Штатів та технологічної переваги і оперативної готовності військових. ПКМП є ключовими компонентами, які присутні в усій оборонній промисловій базі, сприяючи практично всім оборонним можливостям і діяльності. Вони є необхідними для розробки та підтримки високопродуктивного військового обладнання, включаючи винищувачі, боєприпаси, броню, військові кораблі, комунікаційні мережі, навігаційні системи та системи спостереження.

4. Міністр також виявив, що оброблені критичні мінерали є важливими для кожного з 16 критичних секторів інфраструктури, визначених Національним меморандумом безпеки 22 від 30 квітня 2024 року (Безпека та стійкість критичної інфраструктури). Наприклад, хімічний сектор використовує критичні мінерали, такі як літій, флюорит і бром, для хімічного синтезу та промислових механізмів. Сектор зв’язку використовує критичні мінерали, такі як галій, германій, індій та ітрій, у волоконно-оптичних мережах і супутникових системах. А енергетичний сектор покладається на критичні мінерали, такі як кобальт, нікель, уран, празеодим і тербій, для зберігання батарей, ядерного пального, генераторів і електродвигунів для автомобілів. Міністр визначив, що оброблені критичні мінерали є основою критичних військових і економічних застосувань.

5. Міністр виявив, що Сполучені Штати занадто залежать від іноземних джерел ПКМП, не мають доступу до достатньо безпечного та надійного ланцюга постачання ПКМП, стикаються з нестійкою ціновою волатильністю на ринку критичних мінералів і страждають від ослабленої внутрішньої виробничої потужності ПКМП. Міністр виявив, що ці обставини є значною вразливістю національної безпеки, яку можуть експлуатувати іноземні актори; ослаблюють промислову стійкість Сполучених Штатів; піддають американський народ ризикам збоїв у ланцюгах постачання, економічної нестабільності та стратегічних вразливостей; і ставлять під загрозу здатність Сполучених Штатів задовольнити попит на ПКМП, які є важливими для їх національної оборони та критичної інфраструктури.

6. Станом на 2024 рік Сполучені Штати були на 100 відсотків залежні від імпорту 12 критичних мінералів, і на 50 відсотків або більше залежні від імпорту ще 29 критичних мінералів. Навіть там, де Сполучені Штати мають внутрішні можливості видобутку, такі як кобальт, нікель і рідкоземельні елементи, Сполучені Штати не мають внутрішніх потужностей для обробки, щоб уникнути залежності від імпорту. Насправді, хоча Сполучені Штати є другим за величиною виробником видобутих, необроблених рідкоземельних оксидів у світі, обмежені потужності обробки в Сполучених Штатах все ще вимагають експорту рідкоземельних оксидів для подальшої очистки та обробки перед повторним імпортом для внутрішнього використання. Як наслідок, Сполучені Штати занадто залежать від імпорту постійних магнітів з рідкоземельних елементів для задоволення комерційного попиту, а виробництво в Сполучених Штатах наразі задовольняє лише частину потреб оборони. Видобуток мінералу в країні не забезпечує національну безпеку Сполучених Штатів, якщо Сполучені Штати залишаються залежними від іноземної країни для обробки цього мінералу.

7. Крім того, Міністр виявив, що Сполучені Штати не мають доступу до достатньо безпечного та надійного ланцюга постачання для ПКМП. Навіть щодо мінералів, для яких Сполучені Штати мають лише часткову залежність від імпорту, збої в постачанні все ще можуть піддати важливі сектори — такі як оборона, аерокосмічна промисловість, телекомунікації та транспорт — серйозному ризику. Наприклад, обмежені можливості внутрішньої промисловості критичних мінералів, у поєднанні з іноземною домінуючою позицією, піддали Міністерство оборони (МоД) значним ризикам у ланцюгах постачання. Для кількох ключових мінералів більшість ланцюгів постачання МоД покладаються на принаймні одного постачальника з однієї країни, що підкреслює термінову необхідність диверсифікації джерел і створення стійких внутрішніх можливостей.

8. Міністр також виявив, що ринки критичних мінералів схильні до цінової волатильності. Цінова волатильність заважає приватним інвестиціям; обмежує готовність ринкових економік підтримувати потужності; призводить до закриття підприємств; і загрожує довгостроковій життєздатності внутрішніх можливостей видобутку, обробки та подальшого виробництва.

9. Міністр також виявив, що виробництво критичних мінералів у Сполучених Штатах зменшується. Сполучені Штати зазнали закриття або зменшення розміру підприємств, пов’язаних з виробництвом критичних мінералів, і деякі виробники критичних мінералів у Сполучених Штатах перенесли свою діяльність до іноземних країн.

10. Міністр виявив, що незважаючи на зменшення очищення, виробництва та обробки критичних мінералів у Сполучених Штатах, попит Сполучених Штатів на критичні мінерали швидко зростає і продовжуватиме зростати. Серед факторів, що сприяють зростанню попиту в Сполучених Штатах, є важливі національні безпекові та економічні діяльності, включаючи зростаючі військові загрози та зростаючі високотехнологічні галузі, такі як штучний інтелект, центри обробки даних, ядерна енергетика та нові енергетичні технології.

11. На думку Міністра, важливо вирішити ці вразливості для національної безпеки. На думку Міністра, Сполучені Штати повинні, серед іншого, забезпечити наявність безпечного ланцюга постачання для отримання ПКМП та достатніх внутрішніх можливостей видобутку та обробки критичних мінералів, щоб зменшити залежність від імпорту з іноземних країн.

12. У світлі цих висновків Міністр рекомендував ряд дій, включаючи дії для коригування імпорту ПКМП, щоб такі імпорти не загрожували національній безпеці. Наприклад, Міністр рекомендував, щоб я вів переговори з іноземними державами, щоб забезпечити Сполучені Штати достатніми запасами критичних мінералів і швидко пом’якшити вразливості ланцюга постачання. Міністр також запропонував, що може бути доцільно ввести обмеження на імпорт, такі як мита, якщо задовільні угоди не будуть досягнуті вчасно.

13. Після розгляду звіту Міністра, факторів у розділі 232(d) (19 U.S.C. 1862(d)) та інших відповідних факторів і інформації, я погоджуюсь з висновком Міністра, що ПКМП імпортуються до Сполучених Штатів у таких кількостях і за таких обставин, що загрожує національній безпеці Сполучених Штатів. На мою думку, і з огляду на звіт Міністра, фактори в розділі 232(d) (19 U.S.C. 1862(d)) та інші відповідні фактори і інформацію, я визначаю, що необхідно і доцільно розпочати переговори з торговими партнерами для коригування імпорту ПКМП, щоб такі імпорти не загрожували національній безпеці Сполучених Штатів. Залежно від результатів таких переговорів, я можу розглянути альтернативні заходи в майбутньому, включаючи мінімальні імпортні ціни для конкретних видів критичних мінералів. Тому я доручаю Міністру та Представнику США з торгівлі (Представнику) спільно вести переговори про угоди або продовжувати будь-які поточні переговори про угоди, такі як угоди, передбачені в розділі 232(c)(3)(A)(i) (19 U.S.C. 1862(c)(3)(A)(i)), щоб вирішити загрозу імпорту національній безпеці щодо ПКМП. Залежно від статусу або результату цих переговорів, я можу вжити інших заходів для коригування імпорту ПКМП, щоб вирішити загрозу національній безпеці, виявлену в цьому проголошенні.

14. Розділ 232 надає Президенту право коригувати імпорт статті та її похідних, які імпортуються до Сполучених Штатів у таких кількостях або за таких обставин, що загрожує національній безпеці, щоб такі імпорти не загрожували національній безпеці. Розділ 232 включає повноваження приймати та реалізовувати план дій, з коригуваннями з часом, щоб вирішити загрозу національній безпеці. Цей початковий план дій може включати переговори про угоди з іноземними торговими партнерами разом з іншими заходами для коригування імпорту, щоб вирішити загрозу національній безпеці. Якщо дія відповідно до розділу 232 включає переговори про угоду, таку як одна, передбачена в розділі 232(c)(3)(A)(i) (19 U.S.C. 1862(c)(3)(A)(i)), Президент також може вжити інших заходів, які вважає необхідними для коригування імпорту та усунення загрози національній безпеці, включаючи, якщо така угода не буде укладена протягом 180 днів з дати цього проголошення або не виконується або є неефективною.

ТЕПЕР, ОТЖЕ, Я, ДОНАЛЬД ДЖ. ТРАМП, Президент Сполучених Штатів Америки, на підставі повноважень, наданих мені Конституцією та законами Сполучених Штатів, включаючи розділ 232, 19 U.S.C. 1862; та розділ 301 заголовка 3, Кодексу Сполучених Штатів, цим проголошую наступне:

(1) Міністр і Представник, а також будь-які інші старші посадові особи виконавчої влади, яких вони вважають за доцільне, повинні спільно вести переговори про угоди, включаючи ті, що передбачені в розділі 232(c)(3)(A)(i) (19 U.S.C. 1862(c)(3)(A)(i)), щоб вирішити загрозу національній безпеці щодо імпорту ПКМП з будь-якої країни. У переговорах Міністр і Представник повинні розглянути цінові нижні межі для торгівлі критичними мінералами та інші заходи, що обмежують торгівлю. Міністр і Представник, у консультації з будь-якими іншими старшими посадовими особами виконавчої влади, яких вони вважають за доцільне, повинні час від часу інформувати мене про статус або результати переговорів, описаних у цьому проголошенні. Міністр і Представник повинні надати одне з цих оновлень протягом 180 днів з дати цього проголошення.

(2) В тій мірі, в якій це узгоджується з чинним законодавством та метою цього проголошення, Міністр, Представник і Міністр внутрішньої безпеки уповноважені вжити всіх заходів, які є доцільними для реалізації цього проголошення та будь-яких дій, передбачених цим проголошенням, включаючи, відповідно до чинного законодавства, видання регуляцій, правил, рекомендацій та процедур, а також тимчасове призупинення або внесення змін до регуляцій у межах їхніх відповідних юрисдикцій, і використовувати всі повноваження, надані Президенту відповідно до розділу 232, які можуть бути доцільними для реалізації цього проголошення. Міністр, Представник і Міністр внутрішньої безпеки можуть, відповідно до чинного законодавства, включаючи розділ 301 заголовка 3, Кодексу Сполучених Штатів, делегувати будь-які з цих функцій у межах своїх відповідних виконавчих відомств або агентств. Усі виконавчі відомства та агентства повинні вжити всіх відповідних заходів для реалізації цього проголошення.

(3) Міністр повинен продовжувати моніторити імпорт ПКМП. Міністр також повинен час від часу, у консультації з будь-якими старшими посадовими особами виконавчої влади, яких Міністр вважає за доцільне, переглядати статус такого імпорту щодо національної безпеки. Міністр повинен інформувати мене про будь-які обставини, які, на думку Міністра, можуть свідчити про необхідність подальших дій з боку Президента відповідно до розділу 232.

(4) Будь-яке положення попередніх проголошень та виконавчих наказів, яке суперечить діям, вжитим у цьому проголошенні, скасовується в тій мірі, в якій є така суперечність. Якщо будь-яке положення цього проголошення або застосування будь-якого положення до будь-якої особи чи обставини визнано недійсним, решта цього проголошення та застосування його положень до будь-яких інших осіб чи обставин не підлягають впливу.

У СВІДЧЕННЯ ЧОГО, я підписав це 14 січня, у році нашого Господа дві тисячі двадцять шостого, і в рік Незалежності Сполучених Штатів Америки двісті п’ятдесят.

ДОНАЛЬД ДЖ. ТРАМП

Цей пост Коригування імпорту оброблених критичних мінералів та їх похідних продуктів до Сполучених Штатів вперше з’явився на Білому домі.