Вивільнення американського комерційного рибальства в Тихому океані
ПРОКЛАМАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА СПОЛУЧЕНИХ ШТАТІВ АМЕРИКИ
Тихоокеанський віддалений морський національний пам’ятник (PRIMNM) був створений Прокламацією 8336 від 6 січня 2009 року (Створення Тихоокеанського віддаленого морського національного пам’ятника), а потім розширений Прокламацією 9173 від 25 вересня 2014 року (Розширення Тихоокеанського віддаленого морського національного пам’ятника). Згідно з цими прокламаціями, понад 400,000 квадратних миль у Тихому океані були відведені та вилучені з усіх форм входу, розташування, вибору, продажу, оренди або іншого розпорядження відповідно до законів про державні землі для догляду та управління Федеральним урядом.
PRIMNM був створений для захисту та збереження земель і морського середовища навколо островів Уейк, Бейкер, Хоуленд і Джарвіс; атолів Джонстон і Пальміра; рифу Кінгман; а також історичних і наукових об’єктів, що там знаходяться. Ці об’єкти включають рибу, птахів, морських ссавців, корали та загальну біорізноманітність екосистем, що охоплюються PRIMNM.
У рамках управління PRIMNM комерційне рибальство наразі заборонено в його межах. Як пояснено далі, після подальшого розгляду природи об’єктів, визначених у Прокламаціях 8336 і 9173, та захисту цих об’єктів, вже забезпеченого відповідним законодавством, я вважаю, що належним чином кероване комерційне рибальство не поставить під загрозу об’єкти наукового та історичного інтересу, які захищає PRIMNM.
Щодо риби зокрема, рибальство в регіоні ефективно управляється Національною службою морського рибальства та Західною Тихоокеанською регіональною радою з управління рибальством. Управління PRIMNM мало що робить для захисту рибних популяцій від надмірного вилову, оскільки тунці та інші пелагічні види, що знаходяться в межах PRIMNM, є мігруючими за своєю природою і не постійно проживають у PRIMNM.
Внаслідок заборон на комерційне рибальство американські риболовецькі флотилії втратили доступ до майже половини виключної економічної зони Сполучених Штатів у Тихих островах. Це змусило американських рибалок ловити рибу далі в міжнародних водах, щоб конкурувати з погано регульованими та сильно субсидованими іноземними флотами. Це ставить в невигідне становище чесних американських комерційних рибалок і є шкідливим для територій Сполучених Штатів, таких як Американське Самоа, економіка приватного сектора якого на понад 80 відсотків залежить від рибальства.
Прокламації 8336 і 9173 не вважають рекреаційне рибальство загрозою для місцевих рибних популяцій у PRIMNM. Існує безліч федеральних захистів відповідно до чинних законів і управлінських призначень агентств для захисту природних ресурсів району, вразливих морських видів та унікальних середовищ існування, таких як коралові та підводні екосистеми. Ці закони включають Закон про збереження та управління рибальством Магнусона-Стівенса (16 U.S.C. 1801 et seq.), Закон про зниклі види 1973 року (Закон про зниклі види) (16 U.S.C. 1531 et seq.), Закон про міжнародні угоди щодо птахів (16 U.S.C. 703-712), Закон про управління системою національних диких заповідників 1966 року (16 U.S.C. 668dd-668ee), Закон про рекреацію в заповідниках (16 U.S.C. 460k et seq.), Закон про захист морських ссавців (16 U.S.C. 1361 et seq.), Закон про чисту воду (33 U.S.C. 1251 et seq.), Закон про забруднення нафти 1990 року (Закон про забруднення нафти) (33 U.S.C. 2701 et seq.), та Розділ I Закону про захист, дослідження та святилища морського середовища (Закон про скидання в океан), 33 U.S.C. 1401 et seq. Наприклад, Закон про зниклі види зазвичай забороняє вилов зазначених видів риб і диких тварин, а також зазвичай забезпечує, щоб федеральні дії, включаючи управління рибальством, не загрожували подальшому існуванню жодного з таких видів і не погіршували визначені критичні середовища існування. Безліч інших статутів, включаючи Закон про чисту воду, Закон про забруднення нафти та Закон про скидання в океан, вирішують як наземні, так і морські джерела забруднення та допомагають забезпечити, щоб умови якості води підтримували цінності збереження екосистем Тихоокеанських віддалених островів.
Отже, я вважаю, що належним чином кероване комерційне рибальство не поставить під загрозу об’єкти наукового та історичного інтересу в PRIMNM.
Після подальшого розгляду природи об’єктів, визначених у Прокламаціях 8336 і 9173, та захисту цих об’єктів, вже забезпеченого Законом про збереження та управління рибальством Магнусона-Стівенса та іншими відповідними законами, я вважаю, що заборона на комерційне рибальство наразі не є необхідною для належного догляду та управління PRIMNM або об’єктами історичного чи наукового інтересу, що там знаходяться.
ТЕПЕР, ОТЖЕ, Я, ДОНАЛЬД ДЖ. ТРАМП, Президент Сполучених Штатів Америки, на підставі повноважень, наданих мені Конституцією та законами Сполучених Штатів, включаючи розділ 320301 заголовка 54, Кодекс Сполучених Штатів (Закон про старовини), цим проголошую, що:
(a) Уся мова в розділі під назвою «Управління морським національним пам’ятником» у Прокламації 9173 видаляється та замінюється наступним:
«Нічого в цій прокламації не змінить управління Тихоокеанським віддаленим морським національним пам’ятником, як зазначено в Прокламації 8336. Міністр внутрішніх справ, у консультації з Міністром торгівлі, матиме основну відповідальність за управління Розширенням пам’ятника відповідно до застосовних юридичних повноважень. Міністр торгівлі, через Адміністратора Національного управління океанічних і атмосферних досліджень, і в консультації з Міністром внутрішніх справ, матиме основну відповідальність щодо рибальських діяльностей, що регулюються відповідно до Закону про збереження та управління рибальством Магнусона-Стівенса (16 U.S.C. 1801 et seq.) та будь-яких інших застосовних юридичних повноважень. Міністр торгівлі та Міністр внутрішніх справ не дозволять або не дозволять жодного привласнення, пошкодження, знищення або видалення будь-якого об’єкта Розширення пам’ятника, за винятком випадків, передбачених цією прокламацією, зміненою Прокламацією від 17 квітня 2025 року (Вивільнення американського комерційного рибальства в Тихому океані).
На відстані від 50 до 200 морських миль від берегових меж пам’ятника Міністр торгівлі не повинен забороняти комерційне рибальство в межах пам’ятника та Розширення пам’ятника в тих районах, де пам’ятник і Розширення пам’ятника збігаються з виключною економічною зоною Сполучених Штатів. Реалізація будь-якого регулювання комерційного рибальства в межах пам’ятника та Розширення пам’ятника повинна здійснюватися у координації з Міністром оборони. Тільки судна під американським прапором можуть займатися комерційним рибальством в межах пам’ятника та Розширення пам’ятника, за винятком випадків, коли дозволи можуть бути видані суднам під іноземним прапором для перевезення риби, виловленої американськими рибалками.
Міністр торгівлі та Міністр внутрішніх справ вживатимуть відповідних заходів відповідно до своїх повноважень за Законом про старовини; Законом про збереження та управління рибальством Магнусона-Стівенса; та інших повноважень, які можуть бути доступні для реалізації цієї прокламації, для регулювання рибальства та забезпечення належного догляду та управління Розширенням пам’ятника.
Сполучені Штати продовжать зберігати свободу морів (тобто всі права, свободи та законні використання моря, визнані міжнародним правом і користуються всіма націями, включаючи проведення військових дій, навчань і обстежень у або над виключною економічною зоною Сполучених Штатів), і захищати підготовку, готовність і глобальну мобільність Збройних сил Сполучених Штатів як національні інтереси Сполучених Штатів, які є суттєвими для миру та процвітання цивілізованих націй.
Міністр оборони продовжить управляти островом Уейк і атолом Джонстон, як зазначено в Прокламації 8336.».
(b) Міністр торгівлі, через Адміністратора Національного управління океанічних і атмосферних досліджень, терміново опублікує нові запропоновані правила в Федеральному реєстрі для внесення змін або скасування всіх обтяжливих регуляцій, які обмежують комерційне рибальство в PRIMNM.
Нічого в цій прокламації не слід тлумачити як скасування, зміну або вплив на будь-яке вилучення, резервування або привласнення, крім того, що створено Прокламаціями 8336 і 9173.
Нічого в цій прокламації не змінить управління територіями, визначеними та зарезервованими Прокламаціями 8336 і 9173, за винятком випадків, прямо передбачених у цій прокламації.
Якщо будь-яке положення цієї прокламації, включаючи його застосування до конкретної ділянки землі, буде визнано недійсним, решта цієї прокламації та її застосування до інших ділянок землі не будуть підлягати цьому.
У СВІДЧЕННЯ ЧОГО, я підписав цю прокламацію цього
сімнадцятого дня квітня, у році нашого Господа дві тисячі двадцять п’ять, і незалежності Сполучених Штатів Америки двісті сорок дев’ятого.
ДОНАЛЬД ДЖ. ТРАМП
Цей пост Вивільнення американського комерційного рибальства в Тихому океані вперше з’явився на Білому домі.