Покращення національної безпеки шляхом вирішення ризиків у Гарвардському університеті

ПРИ ПРЕЗИДЕНТІ СПОЛУЧЕНИХ ШТАТІВ АМЕРИКИ
 
ПРОКЛАМАЦІЯ

Допуск до Сполучених Штатів для участі, проведення досліджень або викладання в наших національних закладах вищої освіти є привілеєм, наданим нашим урядом, а не гарантією. Це привілей, який необхідно пов’язувати з дотриманням хост-інститутом федерального законодавства. Гарвардський університет не виконав цю умову, серед багатьох інших.

Програма студентських обмінів (SEVP) залежить від добросовісності, прозорості та повного дотримання відповідних регуляторних рамок академічних установ. Це важливо з міркувань національної безпеки. Федеральне бюро розслідувань (FBI) давно попереджає, що іноземні противники та конкуренти користуються легким доступом до американської вищої освіти, щоб, серед іншого, красти технічну інформацію та продукти, експлуатувати дорогі дослідження та розробки для просування своїх амбіцій і поширювати дезінформацію з політичних або інших причин. Наші противники, включаючи Народну Республіку Китай, намагаються скористатися американською вищою освітою, зловживаючи програмою студентських віз для неправомірних цілей і використовуючи студентів-візитерів для збору інформації в елітних університетах США.

Захист нашої національної безпеки вимагає, щоб хост-інститути іноземних студентів надавали достатню інформацію, коли це необхідно, щоб дозволити федеральному уряду виявляти та вирішувати правопорушення з боку цих іноземних студентів. На мою думку, це становить неприпустимий ризик для безпеки нашої нації, якщо академічна установа відмовляється надавати достатню інформацію, коли це необхідно, про відомі випадки правопорушень і злочинності, скоєні її іноземними студентами. Цей принцип є однією з причин, чому регламенти SEVP вимагають від іноземних студентів дотримуватися федеральних і державних кримінальних законів і вимагають від університетів зберігати записи про навчання іноземних студентів у Сполучених Штатах — включаючи записи, що стосуються кримінальної діяльності іноземних студентів і відповідних дисциплінарних проваджень — і надавати їх Міністерству внутрішньої безпеки (DHS) за запитом.

Рівень злочинності в Гарвардському університеті — включаючи рівень насильницьких злочинів — різко зріс у останні роки. Гарвард не зміг дисциплінувати принаймні деякі категорії порушень поведінки на кампусі. Враховуючи ці факти, я вважаю, що федеральний уряд повинен мати можливість оцінювати та, якщо необхідно, вирішувати правопорушення та злочини, скоєні іноземними студентами в Гарварді.

Незважаючи на описані вище ризики, Гарвардський університет відмовився від нещодавніх запитів DHS про інформацію про «відомі незаконні дії» іноземних студентів, «відомі небезпечні та насильницькі дії», «відомі загрози іншим студентам або персоналу університету», «відомі порушення прав інших однокласників або персоналу університету» та чи відбувалися ці дії «на кампусі», а також інші пов’язані дані. Гарвард надав дані про правопорушення лише трьох студентів, і надані дані були настільки недостатніми, що DHS не змогло оцінити, чи слід вжити подальших заходів. Дії Гарварду свідчать про те, що він або не повністю звітує про свої дисциплінарні записи для іноземних студентів, або не серйозно контролює своїх іноземних студентів. На мою думку, ці дії та невдачі безпосередньо підривають можливості федерального уряду забезпечити, щоб іноземні громадяни, допущені на студентські або обмінні візи, залишалися в межах закону.

Ці занепокоєння змусили федеральний уряд дійти висновку, що Гарвардський університет більше не є надійним опікуном міжнародних студентських та обмінних програм. Коли університет відмовляється виконувати свої юридичні зобов’язання, включаючи зобов’язання щодо ведення обліку та звітності, наслідки виходять далеко за межі кампусу. Вони ставлять під загрозу цілісність усієї системи студентських та обмінних віз США, компрометують національну безпеку та заохочують інші установи подібним чином ігнорувати верховенство закону.

Гарвардський університет також розвинув широкі зв’язки з іноземними країнами, включаючи наших противників. Згідно з даними The Harvard Crimson, Гарвард отримав понад 150 мільйонів доларів США у вигляді внесків від іноземних урядів за останні 5 років і понад 1 мільярд доларів від іноземних джерел. За останні 10 років Гарвард отримав понад 150 мільйонів доларів лише з Китаю. У відповідь Гарвард, серед іншого, «неодноразово приймав і навчав членів парамілітарної організації Комуністичної партії Китаю», згідно з розслідуванням Комітету Палати представників з питань Комуністичної партії Китаю. Дослідники Гарварду також співпрацювали з особами, що базуються в Китаї, у дослідженнях, які можуть сприяти модернізації військових сил Китаю, згідно з тим же розслідуванням.

Нарешті, Гарвардський університет продовжує порушувати громадянські права своїх студентів і викладачів, викликаючи численні федеральні розслідування. Дискримінація Гарварду проти непереважних рас під час прийому була настільки очевидною, що рішення Верховного Суду, яке поклало край цій практиці на національному рівні, носить ім’я Гарварду. Проте навіть після цього рішення Верховного Суду Гарвард і його афілійовані організації на кампусі продовжують заперечувати важко працюючим американцям рівні можливості. Замість цих американців Гарвард приймає студентів з неегалітарних країн, включаючи країни, які прагнуть до знищення Сполучених Штатів та їх союзників, або до знищення цілих народів. Не в інтересах Сполучених Штатів подальше ускладнення дискримінації Гарварду проти непереважних рас, національних походжень, спільних предків або релігій шляхом подальшого зменшення можливостей для американських студентів через надмірну реєстрацію іноземних студентів.

Враховуючи ці факти, я вирішив, що необхідно обмежити в’їзд іноземних громадян, які прагнуть в’їхати до Сполучених Штатів виключно або головним чином для участі в курсі навчання в Гарвардському університеті або в програмі обміну, що проводиться Гарвардським університетом. Такі обмеження дозволені відповідно до розділів 212(f) і 215(a) Закону про імміграцію та громадянство (INA), 8 U.S.C. 1182(f) і 1185(a), які надають Президенту право призупинити в’їзд будь-якої категорії іноземців, чий в’їзд завдасть шкоди інтересам Сполучених Штатів. Я вирішив, що в’їзд категорії іноземних громадян, описаних вище, завдає шкоди інтересам Сполучених Штатів, оскільки, на мою думку, поведінка Гарварду зробила його непридатним місцем для іноземних студентів і дослідників. До тих пір, поки університет не надасть інформацію, яку федеральний уряд вимагає для захисту національної безпеки та американської громадськості, в національних інтересах відмовити іноземним громадянам у доступі до Гарварду під егідою освітнього обміну.

ТЕПЕР, ОТЖЕ, Я, ДОНАЛЬД ДЖ. ТРАМП, Президент Сполучених Штатів Америки, на підставі повноважень, наданих мені Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, включаючи розділи 212(f) і 215(a) INA, 8 U.S.C. 1182(f) і 1185(a), та розділ 301 заголовка 3 Кодексу Сполучених Штатів, цим визнаю, що, за відсутності заходів, викладених у цій прокламації, в’їзд до Сполучених Штатів осіб, описаних у розділі 1 цієї прокламації, буде, за винятком випадків, передбачених у розділі 2 цієї прокламації, шкідливим для інтересів Сполучених Штатів, і що їхній в’їзд повинен підлягати певним обмеженням, обмеженням і виняткам. Я цим проголошую наступне:

Розділ 1.  Призупинення в’їзду.  В’їзд будь-якого іноземця до Сполучених Штатів як неіммігранта для участі в курсі навчання в Гарвардському університеті відповідно до розділу 101(a)(15)(F) або розділу 101(a)(15)(M) INA, 8 U.S.C. 1101(a)(15)(F) або 1101(a)(15)(M), або для участі в програмі обміну, що проводиться Гарвардським університетом відповідно до розділу 101(a)(15)(J) INA, 8 U.S.C. 1101(a)(15)(J), призупиняється та обмежується, відповідно до розділу 2 цієї прокламації. Це призупинення та обмеження закінчаться, за винятком продовження, через 6 місяців після дати цієї прокламації.

Розділ 2.  Обсяг і реалізація призупинення та обмеження на в’їзд.  (a)  Призупинення та обмеження на в’їзд відповідно до розділу 1 цієї прокламації застосовуються до іноземців, які в’їжджають або намагаються в’їхати до Сполучених Штатів, щоб почати навчання в Гарвардському університеті через SEVP після дати цієї прокламації.

(b) Міністр закордонних справ розгляне, на свій розсуд, чи слід анулювати візи іноземних громадян, які в даний час навчаються в Гарвардському університеті та перебувають у Сполучених Штатах на підставі віз F, M або J і які в іншому випадку відповідають критеріям, описаним у розділі 1 цієї прокламації.

(c) Призупинення та обмеження на в’їзд відповідно до розділу 1 цієї прокламації не застосовуються до жодного іноземця, який в’їжджає до Сполучених Штатів для навчання в інших університетах через SEVP.

(d) Призупинення та обмеження на в’їзд відповідно до розділу 1 цієї прокламації не застосовуються до жодного іноземця, в’їзд якого буде в національних інтересах, як визначено Міністром закордонних справ, Міністром внутрішньої безпеки або їх відповідними уповноваженими особами.

(e) Не пізніше ніж через 90 днів після дати цієї прокламації Генеральний прокурор та Міністр внутрішньої безпеки спільно подадуть Президенту, через помічника Президента з національної безпеки, рекомендацію щодо того, чи є продовження або поновлення призупинення та обмеження на в’їзд у розділі 1 цієї прокламації в інтересах Сполучених Штатів.

Розділ 3.  Оперативні дії для реалізації цього наказу.  Міністр закордонних справ, Генеральний прокурор та Міністр внутрішньої безпеки координуватимуть усі необхідні та відповідні дії для реалізації цієї прокламації. Міністр закордонних справ, Генеральний прокурор та Міністр внутрішньої безпеки також розглянуть можливість використання своїх відповідних повноважень відповідно до INA для накладення обмежень на можливості Гарвардського університету брати участь у SEVP та системі інформації про студентів та обмінних відвідувачів. Будь-які такі дії повинні включати виняток для будь-якого іноземця, в’їзд якого буде в національних інтересах, як визначено Міністром закордонних справ, Міністром внутрішньої безпеки або їх відповідними уповноваженими особами.

Розділ 4.  Загальні положення.  (a) Нічого в цій прокламації не слід тлумачити як таке, що порушує або інакше впливає на:

(i)   повноваження, надані законом виконавчому департаменту або агентству, або його керівнику; або

(ii)  функції Директора Офісу управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.

(b) Ця прокламація буде реалізована відповідно до чинного законодавства та за наявності асигнувань.

(c) Ця прокламація не має на меті і не створює жодних прав або вигод, матеріальних або процесуальних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх департаментів, агентств або організацій, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.

У СВІДЧЕННЯ ЧОГО, я підписав цю прокламацію четвертого червня дві тисячі двадцять п’ятого року, в рік нашого Господа, і незалежності Сполучених Штатів Америки двісті сорок дев’ятого.

ДОНАЛЬД ДЖ. ТРАМП

Цей пост Покращення національної безпеки шляхом вирішення ризиків у Гарвардському університеті вперше з’явився на Білому домі.