Відновлення суверенітету американського повітряного простору

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, наказую:

Розділ 1. Мета. Безпілотні літальні апарати (БПЛА), відомі також як дрони, мають потенціал підвищити громадську безпеку, а також закріпити лідерство Америки в глобальних інноваціях. Але злочинці, терористи та ворожі іноземні актори посилили своє озброєння цими технологіями, створюючи нові та серйозні загрози для нашої батьківщини. Наркокартелі використовують БПЛА для контрабанди фентанілу через наші кордони, доставки заборонених предметів у в’язниці, спостереження за правоохоронними органами та іншим чином ставлять під загрозу громадськість. Масові зібрання вразливі до порушень і загроз з боку несанкціонованих польотів БПЛА. Критична інфраструктура, включаючи військові бази, підлягає частим — і часто невизначеним — вторгненням БПЛА. Необхідно вжити термінових заходів, щоб забезпечити американський суверенітет над своїм небом і щоб його повітряний простір залишався безпечним і захищеним.

Розділ 2. Визначення. Для цілей цього наказу:

(a) термін «безпілотні літальні апарати» або «БПЛА» має значення, визначене в 49 U.S.C. 44801;

(b) термін «критична інфраструктура» має значення, визначене в 42 U.S.C. 5195c(e), і включає системи та активи у всіх визначених секторах критичної інфраструктури, зазначених у Національному меморандумі безпеки 22 від 30 квітня 2024 року (Безпека та стійкість критичної інфраструктури) (NSM-22); та

(c) термін Агентство управління ризиками сектору або «SRMA» має таке ж значення, як зазначено в 6 U.S.C. 650 і далі описано в NSM-22.

Розділ 3. Політика. Політика Сполучених Штатів полягає в забезпеченні контролю над нашим національним повітряним простором і захисту громадськості, критичної інфраструктури, масових заходів та військових і чутливих урядових установ і операцій від загроз, що виникають внаслідок необережного або незаконного використання БПЛА.

Розділ 4. Робоча група для відновлення суверенітету американського повітряного простору. Для допомоги в забезпеченні контролю над нашим національним повітряним простором створюється Федеральна робоча група для відновлення суверенітету американського повітряного простору (Робоча група). Робоча група буде очолюватися помічником Президента з національної безпеки (APNSA) або його уповноваженим, і включатиме керівників або їх уповноважених з відповідних виконавчих відомств і агентств, визначених APNSA. Робоча група перегляне відповідні оперативні, технічні та регуляторні рамки та розробить і запропонує рішення для загроз БПЛА, відповідно до чинного законодавства, і надасть рекомендації щодо реалізації всіх дій, зазначених у цьому наказі.

Розділ 5. Регулювання повітряного простору для захисту громадськості. Адміністратор Федеральної авіаційної адміністрації (FAA) повинен:

(a) стосовно нормотворчості, передбаченої розділом 2209(f) Закону про продовження, безпеку та захист FAA 2016 року, з внесеними змінами:

(i) терміново подати повідомлення про запропоновану нормотворчість (NPRM) до Управління управління та бюджету (OMB) та Робочої групи, що встановлює законодавчо визначений процес обмеження польотів дронів над стаціонарними об’єктами, і тлумачити, в міру доцільності, критичну інфраструктуру відповідно до визначення цього терміна в цьому наказі; та

(ii) видати остаточне правило якомога швидше після публікації NPRM;

(b) проводити оцінки національної безпеки та безпеки батьківщини відповідно до розділу 2209 у співпраці з Агентствами управління ризиками сектору (SRMAs), Міністром оборони, Міністром внутрішньої безпеки або Генеральним прокурором, за необхідності, і щоразу, коли залучені військові об’єкти або операції, з Міністром оборони; та

(c) протягом 180 днів з дати цього наказу безкоштовно надати в Інтернеті повідомлення для пілотів (NOTAMs) та тимчасові обмеження польотів (TFRs) у відкритому форматі, який легко приймається для геофенсингу дронів та систем навігації та управління літальними апаратами. Це онлайн-доступність повинна доповнювати, але не замінювати існуючі методи публікації NOTAMs та TFR.

Розділ 6. Посилення суверенітету повітряного простору. (a) Генеральний прокурор, у співпраці з Адміністратором FAA, повинен вжити відповідних заходів для забезпечення повного виконання чинних цивільних і кримінальних законів, коли оператори дронів ставлять під загрозу громадськість, порушують встановлені обмеження повітряного простору або експлуатують дрон для здійснення елемента іншого злочину;

(b) на регулярній основі Генеральний прокурор повинен подавати Президенту, через APNSA, законодавчі пропозиції, які переглянули б кримінальні покарання за порушення обмеженого повітряного простору; та

(c) протягом 30 днів з дати цього наказу, і в межах, дозволених законом, Генеральний прокурор і Міністр внутрішньої безпеки повинні забезпечити, щоб програми грантів їхніх відповідних відомств дозволяли інакше правомірним державним, місцевим, племінним і територіальним (SLTT) агентствам отримувати гранти на придбання БПЛА або обладнання чи послуг для виявлення, відстеження або ідентифікації дронів і сигналів дронів, відповідно до юридичних повноважень цих SLTT.

Розділ 7. Виявлення, відстеження та ідентифікація дронів і сигналів дронів. (a) В межах, дозволених законом, і відповідно до Четвертої поправки, виконавчі відомства та агентства повинні використовувати всі доступні існуючі повноваження для використання обладнання для виявлення, відстеження та ідентифікації дронів і сигналів дронів.

(b) Протягом 30 днів з дати цього наказу Генеральний прокурор, Міністр транспорту, Міністр внутрішньої безпеки та голова Федеральної комісії зв’язку повинні переглянути серпневу 2020 року «Рекомендацію щодо застосування федеральних законів до придбання та використання технологій для виявлення та пом’якшення безпілотних літальних апаратів», щоб відобразити відповідні зміни у федеральному законодавстві та регуляціях, що стосуються дронів.

(c) Протягом 60 днів з дати цього наказу Адміністратор FAA повинен надати, в межах, дозволених законом, включаючи Закон про конфіденційність 1974 року (5 U.S.C. 552a), автоматизований доступ у реальному часі до особистої ідентифікаційної інформації, пов’язаної з сигналами віддаленої ідентифікації БПЛА, відповідним виконавчим відомствам і агентствам та SLTT-агентствам з метою виконання чинного федерального або державного законодавства, з відповідними національними заходами безпеки та захисту конфіденційності.

(d) Протягом 60 днів з дати цього наказу Міністр внутрішньої безпеки та Адміністратор FAA, у співпраці з керівниками інших SRMAs, за необхідності, повинні опублікувати рекомендації, щоб допомогти приватним власникам або операторам критичної інфраструктури у використанні технологій для виявлення, відстеження та ідентифікації дронів і сигналів дронів.

Розділ 8. Посилення загального захисту. Протягом 90 днів з дати цього наказу Міністр внутрішньої безпеки та Генеральний прокурор, у співпраці з Міністром оборони та Міністром транспорту, повинні подати рекомендацію Президенту, через APNSA, використовуючи оцінку ризиків, визначену в 6 U.S.C. 124n(k)(8), щодо того, чи повинні північні та південні сухопутні кордони; великі аеропорти; федеральні установи; критична інфраструктура; та військові об’єкти, установи та активи бути визначені як покриті об’єкти або активи відповідно до 6 U.S.C. 124n та 10 U.S.C. 130i, і чи будуть необхідні будь-які зміни до закону, що стосуються такої ідентифікації.

Розділ 9. Створення можливостей протидії БПЛА. (a) Протягом 30 днів з дати цього наказу Генеральний прокурор та Міністр внутрішньої безпеки повинні вивчити можливість інтеграції оперативних відповідей протидії БПЛА в рамках Спільних терористичних робочих груп з метою захисту масових заходів.

(b) Генеральний прокурор, у співпраці з Міністром оборони; Міністром транспорту, діючи через Адміністратора FAA; Міністром внутрішньої безпеки; Директором OMB; та головою Федеральної комісії зв’язку, повинні терміново вжити всіх відповідних заходів для реалізації рекомендацій Звіту про доцільність березня 2022 року до Конгресу щодо створення Національного навчального центру для протидії безпілотним літальним апаратам (Центр), і, після створення Центру, зосередити початкове навчання, що надається Центром, на розвитку федеральних і SLTT-можливостей для забезпечення великих майбутніх національних і міжнародних спортивних заходів, що проводяться в Сполучених Штатах, таких як Чемпіонат світу з футболу 2026 року та Літні Олімпійські ігри 2028 року.

Розділ 10. Загальні положення. (a) Нічого в цьому наказі не слід тлумачити як таке, що обмежує або інакше впливає на:

(i) повноваження, надані законом виконавчому відомству або агентству, або його керівнику; або

(ii) функції Директора Управління управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.

(b) Цей наказ буде реалізовано відповідно до чинного законодавства та за наявності асигнувань.

(c) Цей наказ не має на меті і не створює жодних прав або вигод, матеріальних або процесуальних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх відомств, агентств або суб’єктів, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.

(d) Витрати на публікацію цього наказу покриваються Міністерством транспорту.

ДОНАЛЬД Д. ТРАМП

БІЛИЙ ДІМ,

6 червня 2025 року.

Цей пост Відновлення суверенітету американського повітряного простору вперше з’явився на Сайті Білого дому.