Посилення зусиль для захисту громадян США від неправомірного затримання за кордоном

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, включаючи Закон Роберта Левінсона про відновлення заручників та відповідальність за захоплення заручників (22 U.S.C. 1741 et seq.) (Закон Левінсона), наказую:

Розділ 1. Мета. Сполучені Штати повинні посилити зусилля для захисту громадян США від неправомірного затримання за кордоном. Уряд Сполучених Штатів зобов’язується використовувати всі доступні інструменти для стримування цієї примусової тактики, що використовується іноземними супротивниками, і повинен притягувати таких супротивників до відповідальності. Жоден американець не повинен боятися бути використаним як політична пішка державами-ізгоями. Неправомірні затримання є образою для верховенства права і мають на меті підривати наше лідерство на світовій арені. Сполучені Штати не потерплять ці атаки на наш суверенітет і громадян США.

Розділ 2. Призначення. Державний секретар може призначити будь-яку іноземну країну, уряд якої безпосередньо займається або надає підтримку неправомірному затриманню громадянина США, як Державного спонсора неправомірного затримання на основі одного або кількох з наступних критеріїв:

(a) неправомірне затримання громадянина США відбувається в іноземній країні;

(b) уряд іноземної країни не звільнив неправомірно затриманого громадянина США після того, як Сполучені Штати повідомили, що затримання визнано неправомірним Державним секретарем; або

(i) що уряд несе відповідальність за, є співучасником або матеріально підтримує неправомірне затримання громадянина США; або

(ii) на наявність патерну, в якому уряд несе відповідальність за, є співучасником або матеріально підтримує несправедливе або незаконне затримання громадян третіх країн, у яких Сполучені Штати мають національні інтереси, використовуючи критерії, подібні до тих, що використовуються Державним департаментом у визначеннях неправомірного затримання.

Розділ 3. Відповіді. Після призначення іноземної країни як Державного спонсора неправомірного затримання відповідно до розділу 2 цього наказу, Державний секретар повинен переглянути існуючі повноваження для реагування на дії уряду іноземної країни, як зазначено в розділі 2 цього наказу, і вжити заходів для реалізації наступних дій, за необхідності та в межах, що відповідають закону, включаючи Закон Левінсона, зокрема:

(a) накладення санкцій, доступних відповідно до Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (50 U.S.C. 1701 et seq.);

(b) здійснення призначень відповідно до розділу 7031(c) Закону про Державний департамент, закордонні операції та пов’язані програми на 2024 рік (розділ F Закону 118–47; 8 U.S.C. 1182 note), як продовжено Законом про продовження асигнувань на 2025 рік (розділ A Закону 119-4), або подібних положень у наступних актах;

(c) застосування недопустимості, доступної відповідно до Закону про імміграцію та громадянство (8 U.S.C. 1101 et seq.) і, за необхідності, координація з Міністерством внутрішньої безпеки щодо її виконання;

(d) накладення географічних обмежень на подорожі, що забороняють використання паспорта Сполучених Штатів для подорожей до або через призначену країну відповідно до 22 U.S.C. 211a, Виконавчого наказу 11295 від 5 серпня 1966 року (Правила, що регулюють надання, видачу та перевірку паспортів Сполучених Штатів), і 22 C.F.R. 51.63(a)(3);

(e) обмеження допомоги, що надається уряду країни відповідно до Закону про закордонну допомогу 1961 року (22 U.S.C. 2151 et seq.) або будь-якого іншого федерального закону; та

(f) обмеження експорту певних товарів до країни відповідно до Закону про контроль за експортом озброєнь (22 U.S.C. 2751 et seq.), Закону про реформу контролю за експортом 2018 року (50 U.S.C. 4801 et seq.) або будь-якого іншого федерального закону.

Розділ 4. Припинення призначення. Державний секретар може припинити призначення іноземної країни відповідно до розділу 2 цього наказу на основі:

(a) визначення Державного секретаря, що уряд іноземної країни:

(i) звільнив громадян США, неправомірно затриманих на території іноземної країни;

(ii) продемонстрував зміни в керівництві або політиці щодо неправомірного затримання; та

(iii) надав достовірні запевнення, що уряд іноземної країни не буде займатися або бути співучасником чи підтримувати дії, описані в розділі 2 цього наказу; або

(b) на розсуд і вказівку Президента.

Розділ 5. Визначення. Для цілей цього наказу:

(a) термін «уряд» включає уряд країни; будь-яке політичне підрозділ, агентство або інструмент цього; будь-яка особа, що належить або контролюється, безпосередньо або опосередковано, вищезазначеними; та будь-яка особа, яка діяла або намагалася діяти безпосередньо або опосередковано від імені будь-кого з вищезазначених;

(b) термін «особа» відноситься до індивіда або юридичної особи;

(c) термін «суб’єкт» відноситься до уряду або інструменту такого уряду, партнерства, асоціації, трасту, спільного підприємства, корпорації, групи, підгрупи або іншої організації;

(d) термін «неправомірне затримання» відноситься до затримання громадянина США, яке Державний секретар визнав незаконним або неправомірним відповідно до Закону Левінсона; та

(e) термін «громадянин США» має таке ж значення, як «громадянин Сполучених Штатів», зазначене в 22 U.S.C. 1741e(2).

Розділ 6. Інші затримуючі суб’єкти. В межах, дозволених чинним законодавством, положення цього наказу, що стосуються іноземного уряду, також застосовуються до суб’єкта, що здійснює контроль над більшістю або всією територією країни, незалежно від того, чи був такий суб’єкт визнаний урядом цієї країни.

Розділ 7. Правило тлумачення. Цей наказ не повинен тлумачитися як такий, що обмежує або інакше впливає на будь-яку законно уповноважену слідчу, захисну, інформаційну безпеку або розвідувальну діяльність посадової особи, агента або працівника Сполучених Штатів, або будь-якої особи, яка здійснює таку діяльність відповідно до контракту зі Сполученими Штатами. Більше того, нічого в цьому наказі не повинно тлумачитися як таке, що імплікує, що кожен громадянин США, затриманий в іноземній країні, призначеній відповідно до розділу 2 цього наказу, повинен бути або був визнаний неправомірно затриманим відповідно до Закону Левінсона.

Розділ 8. Загальні положення. (a) Нічого в цьому наказі не повинно тлумачитися як таке, що обмежує або інакше впливає на: 

(i) повноваження, надані законом виконавчому департаменту, агентству або його керівнику; або

(ii) функції Директора Офісу управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.

(b) Цей наказ буде реалізовано відповідно до чинного законодавства та за наявності асигнувань.  

(c) Цей наказ не має на меті і не створює жодного права або вигоди, матеріальної або процесуальної, що підлягає виконанню в законі або в справедливості будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх департаментів, агентств або суб’єктів, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.

(d) Витрати на публікацію цього наказу покриваються Державним департаментом.

ДОНАЛЬД Д. ТРАМП

БІЛИЙ ДІМ,

5 вересня 2025 року.

Цей пост Посилення зусиль для захисту громадян США від неправомірного затримання за кордоном вперше з’явився на Білому домі.