Збереження TikTok при захисті національної безпеки

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, наказую:

Розділ 1. Передумови. Закон «Захист американців від додатків, контрольованих іноземними супротивниками» (далі – «Закон») (Публічний закон 118-50, розділ H) регулює «додатки, контрольовані іноземними супротивниками», зокрема ті, що працюють на TikTok та будь-які інші дочірні компанії його китайського материнського підприємства, ByteDance Ltd., з міркувань національної безпеки.

Розділ 2(a) Закону забороняє суб’єктам розподіляти, підтримувати або оновлювати певні визначені додатки, контрольовані іноземними супротивниками, на території Сполучених Штатів, надаючи (1) послуги для такого розподілу, підтримки або оновлень через онлайн-магазин мобільних додатків або інший ринок; або (2) послуги хостингу в Інтернеті для забезпечення розподілу, підтримки або оновлення таких додатків. Розділ 2(g) Закону визначає «додаток, контрольований іноземним супротивником», щоб включати веб-сайти, настільні додатки, мобільні додатки та додатки доповненої або занурювальної технології, які безпосередньо або опосередковано управляються ByteDance Ltd., TikTok або певними дочірніми компаніями. Відповідно до розділу 2(a) заборони Закону щодо цих суб’єктів набрали чинності 19 січня 2025 року. 20 січня 2025 року я видав виконавчий указ 14166 (Застосування Закону «Захист американців від додатків, контрольованих іноземними супротивниками» до TikTok), відстрочивши виконання Закону до 5 квітня 2025 року. 4 квітня 2025 року я видав виконавчий указ 14258 (Продовження відстрочки виконання TikTok), ще раз відстрочивши виконання Закону до 19 червня 2025 року. 19 червня 2025 року я видав виконавчий указ 14310 (Подальше продовження відстрочки виконання TikTok), ще раз відстрочивши виконання Закону до 17 вересня 2025 року. Нарешті, 16 вересня 2025 року я видав виконавчий указ 14350 (Подальше продовження відстрочки виконання TikTok), ще раз відстрочивши виконання Закону до 16 грудня 2025 року.

Розділ 2(c) Закону додатково наділяє Президента повноваженням визначити, через міжвідомчий процес, що TikTok пройшов «кваліфіковану відчуження», що знімає заборони Закону. Щоб досягти «кваліфікованої відчуження», TikTok повинен виконати угоду, яка призведе до того, що додаток більше не контролюється іноземним супротивником і що виключить раніше пов’язані суб’єкти з підтримки «операційних відносин» з операціями додатка в Сполучених Штатах. Закон описує «операційні відносини» як «співпрацю щодо роботи алгоритму рекомендацій контенту» та «угоду щодо обміну даними».

Мені було представлено план пройти кваліфіковану відчуження операцій TikTok в Сполучених Штатах, як це викладено в рамковій угоді (Framework Agreement). Відповідно до цієї рамкової угоди, додаток TikTok в Сполучених Штатах буде управлятися новоствореним спільним підприємством, розташованим у Сполучених Штатах. Воно буде більшістю належати та контролюватися особами зі Сполучених Штатів і більше не буде контролюватися жодним іноземним супротивником, оскільки ByteDance Ltd. та її афілійовані особи володітимуть менше 20 відсотків підприємства, решта буде належати певним інвесторам (Investor Parties). Це нове спільне підприємство буде управлятися новою радою директорів і підлягати правилам, які належним чином захищають дані американців та нашу національну безпеку.

Відповідно, я визначив, що запропоноване відчуження дозволить мільйонам американців, які щодня користуються TikTok, продовжувати його використовувати, одночасно захищаючи національну безпеку.

Розділ 2. Визначення. (a) Відповідно до Закону, визначення Президента, що відчуження є «кваліфікованим відчуженням», повинно відбуватися через «міжвідомчий процес». Як делеговано та доручено мені, Віце-президент очолив цей міжвідомчий процес у співпраці та консультаціях з Радою національної безпеки, Офісом науки та технологій, Міністерством фінансів, Міністерством юстиції, Міністерством торгівлі та Офісом директора національної розвідки. Цей процес включав, серед іншого, значні міжвідомчі обговорення та консультації, численні брифінги від обізнаних експертів та посадових осіб національної безпеки, а також широкі переговори з зовнішніми сторонами. Цей міжвідомчий процес розглянув і надав мені рекомендації щодо всіх аспектів запропонованого відчуження.

(b) Завершивши міжвідомчий процес, передбачений Законом, я визначив наступне:

(i) Додаток TikTok є платформою соціальних медіа, зосередженою на коротких відеокліпах, якою користуються близько 170 мільйонів американців. Більше того, що просто забезпечує розваги, багато американських творців контенту покладаються на додаток TikTok для свого існування, а багато американських бізнесів покладаються на нього для своєї реклами.

(ii) Конгрес прийняв Закон у відповідь на занепокоєння з боку національної безпеки Сполучених Штатів, що додаток TikTok контролюється іноземним супротивником.

(iii) Запропоноване відчуження в рамковій угоді вирішує ці занепокоєння національної безпеки та відповідає Закону, оскільки воно усуває додаток TikTok та певні інші додатки з «контролю» іноземного супротивника та виключає будь-які «операційні відносини» між раніше пов’язаним суб’єктом, контрольованим іноземним супротивником, та новим спільним підприємством.

(A) По-перше, відчуження усуває додаток TikTok та певні інші додатки з контролю іноземного супротивника, як це визначено в Законі, оскільки, серед іншого, нове спільне підприємство буде базуватися в Сполучених Штатах, а менше 20 відсотків спільного підприємства буде належати або контролюватися іноземними супротивниками або особами.

(B) По-друге, відчуження ставить операцію алгоритмів та коду, а також рішення щодо модерації контенту під контроль нового спільного підприємства.

(C) По-третє, відчуження забороняє зберігання чутливих даних користувачів Сполучених Штатів таким чином, що ці дані потрапляють під контроль іноземного супротивника, і вимагає, щоб ці дані зберігалися в хмарному середовищі, яке управляється американською компанією.

(D) По-четверте, відчуження включає інтенсивний моніторинг оновлень програмного забезпечення, алгоритмів та потоків даних з боку надійних партнерів безпеки Сполучених Штатів, і вимагає, щоб усі моделі рекомендацій, включаючи алгоритми, які використовують дані користувачів Сполучених Штатів, були перенавчені та моніторилися цими надійними партнерами безпеки.

(iv) Ці запобіжні заходи захистять американський народ від зловживання їхніми даними та впливу іноземного супротивника, одночасно дозволяючи мільйонам американських глядачів, творців та бізнесів, які покладаються на додаток TikTok, продовжувати його використовувати.

(c) На основі цих висновків я також визначаю, що відчуження додатків, викладених у рамковій угоді, після виконання угод про реалізацію, є «кваліфікованим відчуженням» відповідно до Закону, включаючи додатки TikTok, додаток Lemon8, додатки CapCut, будь-який інший додаток або веб-сайт, що належним чином управляється новим спільним підприємством, та їхні пов’язані або афілійовані веб-сайти.

Розділ 3. Дія. (a) Щоб дозволити завершити заплановане відчуження, Генеральний прокурор не повинен вживати жодних дій від імені Сполучених Штатів для виконання Закону протягом 120 днів з дати цього наказу. Протягом цього періоду Міністерство юстиції не вживатиме жодних дій для виконання Закону або накладення будь-яких штрафів на будь-який суб’єкт за будь-яке невиконання Закону, включаючи розподіл, підтримку або оновлення (або надання можливості розподілу, підтримки або оновлення) будь-якого додатку, контрольованого іноземним супротивником, як це визначено в Законі. У світлі цього напрямку, навіть після закінчення вищезазначеного періоду, Міністерство юстиції не вживатиме жодних дій для виконання Закону або накладення будь-яких штрафів на будь-який суб’єкт за будь-яку поведінку, що відбулася протягом вищезазначеного періоду або будь-якого періоду до видання цього наказу, включаючи період з 19 січня 2025 року до видання цього наказу.

(b) Генеральний прокурор вживає всіх необхідних заходів для видачі письмового керівництва для реалізації положень підрозділу (a) цього розділу.

(c) Генеральний прокурор видасть лист відповідним постачальникам, вказуючи, що не було порушення Закону і що немає відповідальності за будь-яку поведінку, що відбулася протягом 120-денного періоду, зазначеного в підрозділі (a) цього розділу, а також за будь-яку поведінку з дати набрання чинності Закону до видання цього наказу.

(d) У зв’язку з інтересами національної безпеки, що стоять на кону, і оскільки розділ 2(d) Закону наділяє єдиною владою для розслідувань та виконання Закону Генерального прокурора, спроба виконання з боку штатів або приватних осіб представляє посягання на повноваження виконавчої влади. Генеральний прокурор повинен використовувати всі доступні повноваження для збереження та захисту виключної влади виконавчої влади для виконання Закону, включаючи визначення Президента щодо кваліфікованого відчуження.

(e) Генеральний прокурор або уповноважена особа Генерального прокурора повинні виступати представником уряду Сполучених Штатів відповідно до рамкової угоди. Генеральний прокурор отримає будь-яку інформацію від нового спільного підприємства, надійних партнерів безпеки або будь-якої іншої сторони, від якої інформація надається відповідно до рамкової угоди та цього наказу від імені уряду Сполучених Штатів. Надійні партнери безпеки також можуть ділитися інформацією з іншими посадовими особами уряду Сполучених Штатів.

Розділ. 4. Зміна та скасування. Президентський меморандум від 24 липня 2024 року (Делегування повноважень відповідно до Закону «Захист американців від додатків, контрольованих іноземними супротивниками»), цим скасовується. Як описано в цьому наказі, я визначив, що відчуження, викладене в рамковій угоді, є «кваліфікованим відчуженням» відповідно до Закону та вирішує занепокоєння національної безпеки, які адресує Закон.

Я також визначаю, що:

(a) Наказ від 14 серпня 2020 року (Щодо придбання Musical.ly компанією ByteDance Ltd.) (Наказ про відчуження) прямо зберіг мої повноваження видавати подальші накази щодо ByteDance Ltd., Musical.ly, Musical.ly в Сполучених Штатах та TikTok Inc., які, на мою думку, є необхідними для захисту національної безпеки. Загроза порушення національної безпеки, описана в Наказі про відчуження, може бути адекватно пом’якшена, якщо, після або в поєднанні з виконанням угод про реалізацію рамкової угоди, Комітет з іноземних інвестицій у Сполучених Штатах (CFIUS) укладе угоду з певними інвесторами, яка забезпечить узгодження економічних інтересів таких інвесторів з дотриманням умов рамкової угоди для захисту національної безпеки.

(b) Угода, описана в підрозділі (a) цього розділу, також вирішує будь-які занепокоєння національної безпеки відповідно до розділу 721 Закону про виробництво оборони 1950 року (50 U.S.C. 4565) (розділ 721), що виникають внаслідок придбання Musical.ly компанією ByteDance Ltd. у зв’язку з відчуженням, викладеним у рамковій угоді.

(c) На основі висновків, викладених у підрозділах (a) та (b) цього розділу, з урахуванням факторів, описаних у підрозділі (f) розділу 721, за необхідності, і відповідно до моїх повноважень відповідно до чинного законодавства, включаючи розділ 721, я цим наказую:

(i) Розділ 2(b) Наказу про відчуження змінюється так, щоб звучати в повному обсязі: «Заборона в підрозділі (a) цього розділу перестане діяти, якщо Комітет з іноземних інвестицій у Сполучених Штатах (CFIUS) укладе угоду з певними інвесторами, відповідно до виконавчого указу від 25 вересня 2025 року (Збереження TikTok при захисті національної безпеки).».

(ii) Розділ 2(g) Наказу про відчуження переназначається як розділ 2(c) і змінюється так, щоб звучати в повному обсязі: «Без обмеження на здійснення повноважень будь-яким агентством відповідно до інших положень закону, Генеральний прокурор, у консультації з CFIUS, уповноважений вжити заходів, які Генеральний прокурор вважає необхідними та доцільними для перевірки дотримання угоди, описаної в підрозділі (b) цього розділу.».

(iii) Розділи 2(d) та 2(e) Наказу про відчуження скасовуються, а розділи 2(f), 2(h) та 2(i) Наказу про відчуження переназначаються як розділи 2(d), 2(e) та 2(f) відповідно.

Розділ 5. Резервування. Я цим зберігаю свої повноваження видавати подальші накази з цього питання, які, на мою думку, є необхідними для захисту національної безпеки.

Розділ 6. Загальні положення. (a) Нічого в цьому наказі не слід тлумачити як таке, що обмежує або інакше впливає на:

(i) повноваження, надані законом виконавчому департаменту або агентству, або його керівнику; або

(ii) функції Директора Офісу управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.

(b) Цей наказ буде реалізовано відповідно до чинного законодавства та за наявності асигнувань.

(c) Цей наказ не має на меті і не створює жодних прав або вигод, матеріальних або процедурних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх департаментів, агентств або суб’єктів, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.

(d) Витрати на публікацію цього наказу покриває Міністерство юстиції.

ДОНАЛД Д. ТРАМП

БІЛИЙ ДІМ,

25 вересня 2025 року.

Запис Збереження TikTok при захисті національної безпеки вперше з’явився на Білому домі.