Коригування імпорту автомобілів та автомобільних частин до Сполучених Штатів

ПРЕЗИДЕНТ СПОЛУЧЕНИХ ШТАТІВ АМЕРИКИ

ПРОКЛАМАЦІЯ

1. 17 лютого 2019 року Міністр торгівлі (Міністр) надіслав мені звіт про своє розслідування щодо впливу імпорту легкових автомобілів (седанів, спортивних позашляховиків, кросоверів, мінівенів та вантажівок) та легких вантажівок (разом автомобілі) та певних автомобільних частин (двигунів та частин двигунів, трансмісій та частин трансмісій, а також електричних компонентів) (разом автомобільні частини) на національну безпеку Сполучених Штатів відповідно до розділу 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року, зі змінами (19 U.S.C. 1862) (розділ 232). На основі фактів, розглянутих у цьому розслідуванні, Міністр виявив і повідомив мені свою думку, що автомобілі та певні автомобільні частини імпортуються до Сполучених Штатів у таких кількостях і за таких обставин, що загрожують національній безпеці Сполучених Штатів.

2. У Прокламації 9888 від 17 травня 2019 року (Коригування імпорту автомобілів та автомобільних частин до Сполучених Штатів) я погодився з висновком Міністра у звіті від 17 лютого 2019 року, що автомобілі та певні автомобільні частини імпортуються до Сполучених Штатів у таких кількостях і за таких обставин, що загрожують національній безпеці Сполучених Штатів. Я також доручив Представнику США з торгівлі (Представник), у консультації з іншими посадовими особами виконавчої влади, вести переговори про угоди для вирішення загрози національній безпеці Сполучених Штатів щодо імпортованих автомобілів та певних автомобільних частин з Європейського Союзу, Японії та будь-якої іншої країни, яку Представник вважає доцільною.

3. Переговори Представника не призвели до жодних угод, які передбачалися розділом 232.

4. У Прокламації 9888 я також доручив Міністру контролювати імпорт автомобілів та певних автомобільних частин і повідомляти мене про будь-які обставини, які, на думку Міністра, можуть свідчити про необхідність подальших дій відповідно до розділу 232 щодо такого імпорту.

5. Міністр повідомив мені, що з моменту звіту від 17 лютого 2019 року проблеми національної безпеки залишаються і загострилися. Пандемія COVID-19 виявила критичні вразливості та вузькі місця в глобальних ланцюгах постачання, підриваючи нашу здатність підтримувати стійку внутрішню промислову базу. У останні роки американські автомобільні виробники стикалися з численними проблемами в ланцюгах постачання, включаючи нестачу матеріалів і частин, нестачу робочої сили та страйки, а також нестачу електричних компонентів. Тим часом іноземні автомобільні промисловості, підживлювані несправедливими субсидіями та агресивними промисловими політиками, значно зросли. Сьогодні лише близько половини автомобілів, що продаються в Сполучених Штатах, виробляються в країні, що ставить під загрозу нашу внутрішню промислову базу та національну безпеку, а частка Сполучених Штатів у світовому виробництві автомобілів залишалася незмінною з моменту звіту від 17 лютого 2019 року. Кількість працівників у внутрішній автомобільній промисловості також не покращилася з моменту звіту від 17 лютого 2019 року.

6. Я також отримав інформацію, що угоди, укладені до видання Прокламації 9888, такі як зміни до Угоди про вільну торгівлю між США та Кореєю та Угода між США, Мексикою та Канадою (USMCA), не принесли достатньо позитивних результатів. Загроза національній безпеці, що виникає внаслідок імпорту автомобілів та певних автомобільних частин, залишається і зросла. Інвестиції, що виникають внаслідок інших зусиль, таких як законодавство, також не принесли достатньо позитивних результатів для усунення загрози національній безпеці від такого імпорту.

7. Після розгляду поточної інформації, наданої Міністром, серед іншого, я вважаю, що імпорт автомобілів та певних автомобільних частин продовжує загрожувати національній безпеці Сполучених Штатів і вважаю за необхідне та доцільне ввести мита, як визначено нижче, для коригування імпорту автомобілів та певних автомобільних частин, щоб такий імпорт не загрожував національній безпеці.

8. Щоб забезпечити, що введення мит на автомобілі та певні автомобільні частини в цій прокламації не буде обійдено і що мета цієї дії, щоб усунути загрозу національній безпеці Сполучених Штатів через імпорт автомобілів та певних автомобільних частин, не буде підірвана, я також вважаю за необхідне та доцільне встановити процеси для ідентифікації та введення мит на додаткові автомобільні частини, як далі описано.

9. Розділ 232 передбачає, що в цій ситуації Президент повинен вжити інших заходів, які Президент вважає необхідними для коригування імпорту відповідної статті, щоб такий імпорт не загрожував національній безпеці.

10. Розділ 604 Закону про торгівлю 1974 року, зі змінами (19 U.S.C. 2483), уповноважує Президента включити в Гармонізований тарифний розклад Сполучених Штатів (HTSUS) суть законів, що впливають на обробку імпорту, та дії відповідно до них, включаючи скасування, модифікацію, продовження або введення будь-якої ставки мита або інших обмежень на імпорт.

ТЕПЕР, ОТЖЕ, Я, ДОНАЛЬД Д. ТРАМП, Президент Сполучених Штатів Америки, на підставі повноважень, наданих мені Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, включаючи розділ 301 заголовка 3, Кодексу Сполучених Штатів; розділ 604 Закону про торгівлю 1974 року, зі змінами; та розділ 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року, зі змінами, проголошую наступне:
(1) За винятком випадків, передбачених у цій прокламації, всі імпорти статей, зазначених у Додатку I до цієї прокламації або в будь-якому наступному додатку до цієї прокламації, як зазначено в наступному повідомленні в Федеральному реєстрі, підлягають 25-відсотковому миту щодо товарів, що надходять для споживання або вилучаються зі складу для споживання, з 12:01 ранку за східним літнім часом 3 квітня 2025 року для автомобілів, і на дату, зазначену в Федеральному реєстрі для автомобільних частин, але не пізніше 3 травня 2025 року, і залишатимуться в силі, якщо такі дії не будуть прямо зменшені, модифіковані або припинені. Вищезазначене ад валорем мито є додатковим до будь-яких інших зборів, зборів, стягнень та витрат, що застосовуються до таких імпортованих автомобілів та певних автомобільних частин.
(2) Для автомобілів, які мають право на пільгове митне оброблення відповідно до USMCA, імпортери таких автомобілів можуть подати документацію Міністру, що ідентифікує кількість американського вмісту в кожній моделі, імпортованій до Сполучених Штатів. «Американський вміст» відноситься до вартості автомобіля, що належить частинам, які повністю отримані, вироблені повністю або суттєво перетворені в Сполучених Штатах. Після цього Міністр може схвалити імпорт таких автомобілів, щоб вони могли застосувати ад валорем мито в 25 відсотків, зазначене в пункті (1) цієї прокламації, виключно до вартості неамериканського вмісту автомобіля. Неамериканський вміст автомобіля буде розраховуватися шляхом віднімання вартості американського вмісту в автомобілі від загальної вартості автомобіля.
(3) Якщо Митна та прикордонна служба США (CBP) визначить, що задекларована вартість неамериканського вмісту автомобіля, як описано в пункті (2) цієї прокламації, є неточною через завищення американського вмісту, 25-відсоткове мито буде застосовуватися до повної вартості автомобіля, незалежно від фактичного американського вмісту автомобіля. Крім того, 25-відсоткове мито буде застосовуватися зворотно (з 3 квітня 2025 року до дати неточного завищення) і перспективно (з дати неточного завищення до дати, коли імпортер виправить завищення, як підтверджено CBP) до повної вартості всіх автомобілів тієї ж моделі, імпортованих тим самим імпортером. Цей пункт не застосовується до або інакше не впливає на будь-які інші застосовні збори або штрафи.
(4) Ад валорем мито в 25 відсотків, описане в пункті (1) цієї прокламації, не буде застосовуватися до автомобільних частин, які мають право на пільгове оброблення відповідно до USMCA, до того часу, поки Міністр, у консультації з CBP, не встановить процес для застосування мита виключно до вартості неамериканського вмісту таких автомобільних частин і не опублікує повідомлення в Федеральному реєстрі.
(5) Для уникнення сумнівів, пункт (4) цієї прокламації не застосовується до автомобільних комплектів або компіляцій частин. Пункт (4) цієї прокламації застосовується лише до окремих автомобільних частин, як визначено в Додатку I до цієї прокламації, які в іншому випадку відповідають вимогам пункту (4) цієї прокламації.
(6) Міністр, у консультації з Міжнародною торговою комісією США та CBP, визначить модифікації, необхідні для HTSUS для реалізації цієї прокламації, і внесе такі модифікації до HTSUS через повідомлення в Федеральному реєстрі.
(7) Протягом 90 днів з дати цієї прокламації Міністр повинен встановити процес для включення додаткових автомобільних частин до сфери дії мит, описаних у пункті (1) цієї прокламації. На додаток до включень, зроблених Міністром, цей процес повинен передбачати включення додаткових автомобільних частин на запит внутрішнього виробника автомобіля або автомобільної частини, або асоціації промисловості, що представляє одного або кількох таких виробників, де запит підтверджує, що імпорт додаткових автомобільних частин зріс таким чином, що загрожує національній безпеці або інакше підриває цілі, викладені в будь-якій прокламації, виданій на основі звіту Міністра від 17 лютого 2019 року або будь-якої додаткової інформації, наданої Президенту відповідно до пункту (3) Прокламації 9888 або пункту (9) цієї прокламації. Коли Міністр отримує такий запит від внутрішнього виробника або асоціації промисловості, Міністр, після консультації з Міжнародною торговою комісією США та CBP, повинен видати рішення щодо того, чи включити статті протягом 60 днів з моменту отримання запиту. Будь-які додаткові автомобільні частини, які Міністр визначив для включення до сфери дії мит, описаних у пункті (1) цієї прокламації, будуть включені з 12:01 ранку за східним літнім часом наступного дня після повідомлення в Федеральному реєстрі, що описує рішення Міністра. Повідомлення в Федеральному реєстрі буде зроблено якомога швидше, але не пізніше ніж через 14 днів після рішення Міністра.
(8) Будь-який автомобіль або автомобільна частина, за винятком тих, які мають право на допуск за «внутрішнім статусом», як визначено в 19 CFR 146.43, які підлягають миту, накладеному цією прокламацією і які допускаються до зони вільної торгівлі Сполучених Штатів з дати набрання чинності цією прокламацією, відповідно до пункту (1) цієї прокламації, повинні бути допущені як «привілейований іноземний статус», як визначено в 19 CFR 146.41, і будуть підлягати при вході для споживання будь-яким ад валорем ставкам мита, пов’язаним з класифікацією за відповідним підзаголовком HTSUS.
(9) Міністр продовжить контролювати імпорт автомобілів та автомобільних частин. Міністр також, час від часу, у консультації з будь-якими старшими посадовими особами виконавчої влади, яких Міністр вважає доцільними, перегляне статус такого імпорту щодо національної безпеки. Міністр повинен повідомити Президента про будь-які обставини, які, на думку Міністра, можуть свідчити про необхідність подальших дій Президента відповідно до розділу 232. Міністр також повинен повідомити Президента про будь-які обставини, які, на думку Міністра, можуть свідчити про те, що підвищення ставки мита, передбачене цією прокламацією, більше не є необхідним.
(10) Жодних відшкодувань не буде доступно щодо мит, накладених відповідно до цієї прокламації.
(11) Міністр може видати регламенти та вказівки, що відповідають цій прокламації, включаючи для вирішення оперативних потреб.
(12) CBP може вжити будь-яких необхідних або доцільних заходів для адміністрування мит, накладених цією прокламацією.
(13) Будь-яке положення попередніх прокламацій та виконавчих указів, яке суперечить діям, вжитим у цій прокламації, скасовується в межах такої суперечності.
У СВІДЧЕННЯ ЧОГО, я підписав цю прокламацію двадцять шостого березня дві тисячі двадцять п’ятого року, в рік нашого Господа дві тисячі двадцять п’ятого, і незалежності Сполучених Штатів Америки двісті сорок дев’ятого.

Запис Коригування імпорту автомобілів та автомобільних частин до Сполучених Штатів вперше з’явився на Білому домі.