Модернізація оборонних закупівель та стимулювання інновацій в оборонній промисловій базі

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, наказую:

Розділ 1. Мета. Як Головний виконавчий та Головнокомандувач, я зобов’язуюсь забезпечити, щоб військові Сполучених Штатів мали найсучасніші бойові можливості у світі. Оборонна промислова база Америки є центральною для цього зусилля. Аналогічно, робоча сила оборонних закупівель є національним стратегічним активом, який буде вирішальним у будь-якому конфлікті, де виробничий процес може бути таким же важливим, як і поле бою.
На жаль, після років невірних пріоритетів і поганого управління, наша система оборонних закупівель не забезпечує швидкості та гнучкості, необхідних нашим Збройним Силам для отримання вирішальних переваг у майбутньому. Щоб зміцнити нашу військову перевагу, Америка повинна забезпечити сучасні можливості швидко та в масштабах через всебічну реформу цієї системи.

Розділ 2. Політика. Політика Уряду Сполучених Штатів полягає в прискоренні оборонних закупівель та відновленні оборонної промислової бази для відновлення миру через силу. Щоб досягти цього, Сполучені Штати швидко реформують наші застарілі процеси оборонних закупівель з акцентом на швидкість, гнучкість та виконання. Ми також модернізуємо обов’язки та склад робочої сили оборонних закупівель, а також заохочуємо та винагороджуємо ризиковані рішення та інновації з боку цих працівників.

Розділ 3. Реформа процесу закупівель. Протягом 60 днів з дати цього наказу Міністр оборони повинен подати Президенту план реформування процесів закупівель Міністерства оборони, який, наскільки це можливо, включає наступне:
(a) Використання існуючих повноважень для прискорення закупівель у всьому Міністерстві оборони, включаючи перше пріоритетне використання комерційних рішень та загальне пріоритетне використання Повноважень інших угод, застосування політики Офісу швидких можливостей або будь-яких інших повноважень чи шляхів для сприяння спрощеним закупівлям відповідно до Адаптивної рамки закупівель. Починаючи з моменту видання цього наказу, і під час формування плану, Міністр оборони повинен пріоритетно використовувати ці повноваження у всіх очікуючих контрактах Міністерства оборони та вимагати їх застосування, де це доречно та відповідно до чинного законодавства, для всіх контрактних дій Міністерства оборони, які здійснюються під час розгляду плану, передбаченого цим розділом.
(b) Детальний перегляд процесу кожної функціональної підтримки в рамках робочої сили закупівель для усунення непотрібних завдань, зменшення дублюючих затверджень та централізації прийняття рішень. Ці перегляди також повинні включати оцінки менеджерів програм, контрактних службовців, інженерних органів, фінансових менеджерів, оцінювачів витрат та логістиків.
(c) Детальний процес, за яким Заступник міністра оборони з питань закупівель та підтримки, виконавці закупівель служб та виконавці закупівель компонентів можуть ефективно управляти ризиками для всіх програм закупівель через формальну керівну раду, відому як Керівна рада конфігурацій.

Розділ 4. Перегляд внутрішніх регуляцій. Міністр оборони повинен контролювати перегляд та, за необхідності, запропонувати зміни до відповідних інструкцій Міністерства оборони, керівництв, посібників та регуляцій, що стосуються закупівель, щоб:
(a) Устранити або переглянути будь-які непотрібні додаткові регуляції або будь-які інші внутрішні вказівки, такі як відповідні частини Регламенту фінансового управління та Додаток до Регламенту оборонних закупівель.
(b) Сприяти прискореним та спрощеним закупівлям. Коли пропонуються нові додаткові регуляції або внутрішні вказівки, Міністр оборони повинен застосувати правило десяти до одного, як описано в Виконавчому наказі 14192 від 31 січня 2025 року (Вивільнення процвітання через дерегуляцію).

Розділ 5. Реформа робочої сили закупівель. Протягом 120 днів з дати цього наказу Міністр оборони, у координації з Міністром армії, Міністром флоту, Міністром військово-повітряних сил та виконавцями закупівель компонентів, повинен розробити та подати Президенту план для розгляду, щоб реформувати, оптимізувати та навчити робочу силу закупівель, що включає наступні компоненти:
(a) Перебудова показників оцінки ефективності для членів робочої сили закупівель, щоб включити здатність демонструвати та застосовувати перше розгляд комерційних рішень, адаптивні шляхи закупівель через Адаптивну рамку закупівель та ітеративні вимоги з точки зору кінцевого користувача.
(b) Аналіз рівнів персоналу робочої сили закупівель, необхідних для розробки, постачання та підтримки бойових можливостей.
(c) Створення польових навчальних команд Заступником міністра оборони з питань закупівель та підтримки, очолюваних старшими виконавцями або менеджерами з досвідом у інноваційних повноваженнях закупівель та комерційних рішеннях, і змодельованих за прикладом польових навчальних команд, уповноважених розділом 832 Закону 118-159 (10 U.S.C. 1749). Ці команди повинні надавати практичні рекомендації, постачати шаблони та кейс-стаді успішних підходів до впровадження інноваційних повноважень закупівель та допомагати інтегрованим функціональним програмним командам у виконанні завдань закупівель та підтримки.
(d) Розробка та впровадження політик, процедур та інструментів для заохочення посадових осіб закупівель до добросовісного використання інноваційних повноважень закупівель та прийняття обґрунтованих і розрахованих ризиків.

Розділ 6. Перегляд основних програм оборонних закупівель. (a) Протягом 90 днів з дати цього наказу Міністр оборони, діючи через Заступника міністра оборони, у координації з Міністром армії, Міністром флоту, Міністром військово-повітряних сил, Заступником міністра оборони з питань закупівель та підтримки та виконавцями закупівель компонентів, повинен завершити всебічний перегляд усіх основних програм оборонних закупівель (MDAPs), як визначено в розділі 4201 заголовка 10 Кодексу Сполучених Штатів, щоб визначити, чи є які-небудь з цих програм несумісними з політичними цілями, викладеними в розділі 2 цього наказу. Як частина перегляду всіх MDAPs:
(i) будь-яка програма, що відстає на більше ніж 15 відсотків від графіка на основі поточної бази програми закупівель (APB), на 15 відсотків перевищує витрати на основі поточної APB, не може відповідати жодним ключовим параметрам ефективності або не узгоджена з пріоритетами місії Міністра оборони, буде розглянута на предмет потенційного скасування. Міністр оборони повинен подати список потенційних скасувань Директору Офісу управління та бюджету (OMB) для подальших бюджетних рішень.
(ii) Міністр оборони повинен надати список усіх контрактів MDAPs разом з показниками виконання щодо оригінальних та затверджених урядових оцінок витрат Директору OMB для перегляду протягом 90 днів з дати цього наказу.
(b) Після цього всебічного перегляду MDAPs Міністр оборони повинен надати Директору OMB план для перегляду всіх залишкових основних систем, як визначено в розділі 3041 заголовка 10 Кодексу Сполучених Штатів, які не є MDAPs.

Розділ 7. Вимоги. Міністр оборони, діючи через Заступника міністра оборони, у координації з Міністром армії, Міністром флоту, Міністром військово-повітряних сил та Об’єднаними начальниками штабів, повинен завершити всебічний перегляд Системи інтеграції та розвитку спільних можливостей протягом 180 днів з дати цього наказу, з метою спрощення та прискорення закупівель.

Розділ 8. Визначення. Для цілей цього наказу:
(a) Термін «Адаптивна рамка закупівель» означає серію шляхів закупівель, які дозволяють робочій силі надавати «ефективні, придатні, життєздатні, стійкі та доступні рішення для кінцевого користувача вчасно», як зазначено в Інструкції Міністерства оборони 5000.02.
(b) Термін «База програми закупівель» означає формально встановлені бази витрат, графіка та виконання програми, як описано в Інструкції Міністерства оборони 5000.85.
(c) Термін «комерційні рішення» означає будь-які методи закупівлі комерційного продукту або послуги, описані в частині 12 Федерального регламенту закупівель, підчастині 212.2 Додатку до регламенту оборонних закупівель або підчастині 212.70 Додатку до регламенту оборонних закупівель; або інші рішення індустрії, що фінансуються приватними інвестиціями, які відповідають військовим потребам.
(d) Термін «Керівна рада конфігурацій» означає щорічний перегляд потенційних змін вимог, змін критичних параметрів розвідки та будь-яких значних технічних змін конфігурації, як описано в Інструкції Міністерства оборони 5000.85.
(e) Термін «інноваційні повноваження закупівель» означає Повноваження інших угод, комерційні рішення, застосування політики Офісу швидких можливостей або будь-які інші повноваження чи шляхи для сприяння спрощеним закупівлям відповідно до Адаптивної рамки закупівель.
(f) Термін «Система інтеграції та розвитку спільних можливостей» означає формально встановлений процес Міністерства оборони, що використовується для ідентифікації, оцінки та пріоритизації спільних військових можливостей у Міністерстві оборони.
(g) Термін «Повноваження інших угод» означає можливість Уряду Сполучених Штатів укладати контракти, відмінні від стандартних контрактів, грантів або кооперативних угод.
(h) Термін «Офіс швидких можливостей» означає Офіс швидких можливостей та критичних технологій армії, Офіс швидких можливостей військово-морських сил, Офіс швидких можливостей Міністерства військово-повітряних сил або Офіс швидких можливостей Космічних сил.

Розділ 9. Загальні положення. (a) Нічого в цьому наказі не слід тлумачити як таке, що обмежує або інакше впливає на:
(i) повноваження, надані законом виконавчому департаменту або агентству, або його керівнику; або
(ii) функції Директора OMB, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.
(b) Цей наказ буде реалізовано відповідно до чинного законодавства та за наявності асигнувань.
(c) Цей наказ не має на меті і не створює жодних прав або переваг, субстантивних або процедурних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх департаментів, агентств або суб’єктів, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.

БІЛИЙ ДІМ,
9 квітня 2025 року.

Цей пост Модернізація оборонних закупівель та стимулювання інновацій в оборонній промисловій базі вперше з’явився на Сайті Білого дому.