Протидія домашньому тероризму та організованому політичному насильству

ПРЕЗИДЕНТСЬКЕ ПАМ’ЯТНЕ ПРИМІТКА/NSPM-7

ПАМ’ЯТНА ЗАПИСКА ДЛЯ ДЕРЖАВНОГО СЕКРЕТАРЯ

СЕКРЕТАРЯ СКАРБНИЦІ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА

СЕКРЕТАРЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

ТЕМА: Протидія домашньому тероризму та організованому політичному насильству

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, я цим наказую наступне:

Розділ 1. Домашній тероризм та організоване політичне насильство. Жахливі вбивства та інші акти політичного насильства в Сполучених Штатах різко зросли в останні роки. Навіть після жахливого вбивства Чарлі Кірка деякі особи, які дотримувалися ідеології ймовірного стрільця, схвалювали це зло, активно заохочуючи більше політичного насильства. Це передувало вбивству старшого керівника охорони здоров’я у 2024 році та спробі вбивства судді Верховного Суду Бретта Кавано у 2022 році. Дві окремі спроби вбивства мого життя відбулися менш ніж за 3 місяці під час виборчого циклу 2024 року. Заворушення в Лос-Анджелесі та Портленді відображають збільшення атак на офіцерів імміграційної та митної служби США (ICE) більш ніж на 1000 відсотків з 21 січня 2025 року в порівнянні з тим же періодом минулого року. Вчора стрілянина, націлена на об’єкт ICE в Далласі, призвела до численних жертв. Окремі антиполіцейські та «кримінально-правові» заворушення залишили багатьох людей мертвими та пораненими, завдавши понад 2 мільярди доларів збитків майну по всій країні.

Це політичне насильство не є серією ізольованих інцидентів і не виникає органічно. Натомість це є кульмінацією складних, організованих кампаній цілеспрямованої залякування, радикалізації, загроз і насильства, спрямованих на те, щоб заглушити протилежну думку, обмежити політичну активність, змінити або спрямувати політичні результати та запобігти функціонуванню демократичного суспільства. Потрібна нова стратегія правоохоронних органів, яка розслідує всіх учасників цих кримінальних і терористичних змов — включаючи організовані структури, мережі, суб’єкти, організації, джерела фінансування та дії, що їх передують.

Ці кампанії часто починаються з ізоляції та дегуманізації конкретних цілей, щоб виправдати вбивство або інші насильницькі дії проти них. Вони роблять це через різні форуми, включаючи анонімні чати, особисті зустрічі, соціальні мережі та навіть навчальні заклади. Ці кампанії потім ескалюють до організованого доїнгу, коли приватна або ідентифікаційна інформація їхніх цілей (такі як домашні адреси, номери телефонів або інша особиста інформація) розкривається публічно з явним наміром заохотити інших переслідувати, залякувати або насильницьки нападати на них. Як у випадку з кількома агентами ICE в Лос-Анджелесі, які стали жертвами доїнгу, метою цих кампаній може бути перешкоджання діяльності федерального уряду, а також сприяння та підтримка кримінальної діяльності, яку федеральний уряд законно переслідує. Ці кампанії координуються та здійснюються акторами, які розробили комплексну стратегію для досягнення конкретних політичних цілей через радикалізацію та насильницьке залякування.

Існують загальні повторювані мотивації та ознаки, які об’єднують цей шаблон насильницької та терористичної діяльності під егідою самоназваного «антифашизму». Ці рухи зображують основоположні американські принципи (наприклад, підтримка правоохоронних органів та контролю за кордоном) як «фашистські», щоб виправдати та заохотити акти насильницької революції. Ця «антифашистська» брехня стала організаційним закликом, який використовують домашні терористи для ведення насильницької атаки на демократичні інститути, конституційні права та основні американські свободи. Загальні теми, що анімують цю насильницьку поведінку, включають антиамериканізм, антикапіталізм та антихристиянство; підтримка повалення уряду Сполучених Штатів; екстремізм у питаннях міграції, раси та гендеру; та ворожість до тих, хто дотримується традиційних американських поглядів на сім’ю, релігію та мораль. Як зазначено в Указі від 22 вересня 2025 року (Про визнання Антифи терористичною організацією), групи та суб’єкти, які підтримують цей екстремізм, створили рух, який приймає та підвищує насильство для досягнення політичних результатів, включаючи виправдання додаткових вбивств. Наприклад, ймовірний вбивця Чарлі Кірка виграв на кулях, використаних у вбивстві, так звану «антифашистську» риторику.

Сполученим Штатам потрібна національна стратегія для розслідування та розриву мереж, суб’єктів та організацій, які розпалюють політичне насильство, щоб правоохоронні органи могли втрутитися в кримінальні змови до того, як вони призведуть до насильницьких політичних актів. Завдяки цій комплексній стратегії правоохоронні органи розпустять та викорінять мережі, суб’єкти та організації, які сприяють організованому насильству, насильницькому залякуванню, змовам проти прав та іншим зусиллям, щоб порушити функціонування демократичного суспільства.

Розділ 2. Розслідування терористичних організацій. (a) Національна спільна група з боротьби з тероризмом та її місцеві офіси (разом «JTTFs») координуватимуть та контролюватимуть комплексну національну стратегію для розслідування, переслідування та розриву суб’єктів та осіб, які займаються актами політичного насильства та залякування, спрямованими на придушення законної політичної діяльності або перешкоджання верховенству закону. Ця стратегія включатиме слідчі та прокурорські заходи, викладені в цьому розділі.

(b) JTTFs розслідуватимуть потенційні федеральні злочини, пов’язані з актами вербування або радикалізації осіб з метою:

(i) політичного насильства, тероризму або змови проти прав; або

(ii) насильницького позбавлення прав будь-якого громадянина.

(i) інституційних та індивідуальних фінансистів, а також посадових осіб та працівників організацій, які відповідають за, спонсорують або інакше допомагають основним учасникам, які займаються кримінальною діяльністю, описаною в підрозділах (a) та (b) цього розділу; та

(ii) неурядові організації та американських громадян, які проживають за кордоном або мають тісні зв’язки з іноземними урядами, агентами, громадянами, фондами або мережами впливу, які займаються порушеннями Закону про реєстрацію іноземних агентів (22 U.S.C. 611 et seq.) або відмиванням грошей, фінансуючи, створюючи або підтримуючи суб’єкти, які займаються діяльністю, що підтримує або заохочує домашній тероризм.

(d) JTTFs повинні консультуватися та координуватися з виконавчими відомствами та агентствами (агентствами) за потреби, щоб визначити, чи можуть такі агентства застосувати існуючі повноваження або здійснити свої власні повноваження, як це доречно, для підтримки розслідувань JTTFs та відповідних переслідувань політичного насильства.

(e) JTTFs можуть, в межах, дозволених законом, запитувати оперативну допомогу та координуватися з партнерами правоохоронних органів під час розслідування домашнього тероризму.

(f) Національна спільна група з боротьби з тероризмом повинна регулярно інформувати Президента про хід справ через помічника Президента та радника з питань національної безпеки.

(g) Генеральний прокурор повинен доручити Міністерству юстиції переслідувати всі федеральні злочини, в максимально можливій мірі, пов’язані з розслідуваннями, описаними в підрозділах (a) – (c) цього розділу.

(h) Генеральний прокурор повинен видати конкретні вказівки, які забезпечують пріоритети домашнього тероризму, включаючи політично мотивовані терористичні акти, такі як організовані кампанії доїнгу, своттінг, заворушення, грабежі, порушення, напади, знищення майна, загрози насильства та громадські безлади. Ці вказівки також повинні включати ідентифікацію будь-якої поведінки, фактів, повторюваних мотивацій або інших ознак, спільних для організацій та суб’єктів, які координують ці дії, щоб спрямувати зусилля на виявлення та запобігання потенційній насильницькій діяльності.

(i) Секретар скарбниці (Секретар), у координації з Генеральним прокурором, повинен надати всі ресурси, в максимально можливій мірі, для виявлення та розриву фінансових мереж, які фінансують домашній тероризм та політичне насильство. Секретар, діючи через Офіс тероризму та фінансової розвідки Міністерства фінансів, повинен використовувати слідчі інструменти, вивчати фінансові потоки та координуватися з партнерськими агентствами для відстеження незаконних фінансових потоків. Секретар повинен надати вказівки фінансовим установам щодо подання звітів про підозрілу діяльність та розслідування ознак незаконних фінансових потоків, щоб забезпечити, щоб така діяльність була викорінена з джерела та передана для дій правоохоронних органів, як це доречно.

(j) Комісар Служби внутрішніх доходів (Комісар) повинен вжити заходів, щоб забезпечити, що жодні податкові пільгові суб’єкти не фінансують прямо чи опосередковано політичне насильство або домашній тероризм. Крім того, де це доречно, Комісар повинен забезпечити, щоб Служба внутрішніх доходів передала такі організації, а також працівників та посадових осіб таких організацій, до Міністерства юстиції для розслідування та можливого переслідування.

(k) Усі федеральні правоохоронні органи з розслідувальними повноваженнями повинні допитувати та опитувати, в межах усіх законних повноважень, осіб, які займаються політичним насильством або беззаконням, щодо суб’єкта або особи, яка організовує такі дії, та будь-якого пов’язаного фінансового спонсорства цих дій до винесення рішення або початку угоди про визнання провини. Розслідування повинні пріоритетизувати злочини, такі як: напад на федеральних посадових осіб або працівників або інше ведення поведінки, забороненої 18 U.S.C. 111; змова проти прав відповідно до 18 U.S.C. 241; змова для вчинення злочину відповідно до 18 U.S.C. 371; підбурювання до вчинення злочину насильства відповідно до 18 U.S.C. 373; відмивання грошей відповідно до 18 U.S.C. 1956; фінансування терористичних актів або інше сприяння тероризму відповідно до 18 U.S.C. 2339, 2339A, 2339B, 2339C та 2339D; підпали відповідно до 18 U.S.C. 844; порушення Закону про впливові та корумповані організації (18 U.S.C. 1961 et seq.); та великі шахрайства проти Сполучених Штатів відповідно до 18 U.S.C. 1031.

(l) Усі федеральні правоохоронні органи з розслідувальними повноваженнями повинні прийняти стратегії, подібні до тих, що використовуються для боротьби з насильницькою злочинністю та організованою злочинністю, щоб розірвати та знищити цілі мережі кримінальної діяльності.

Розділ 3. Призначення Міністерства юстиції. У процесі та внаслідок розслідувань, передбачених розділом 2 цієї пам’ятної записки, Генеральний прокурор може рекомендувати, щоб будь-яка група або суб’єкт, члени яких займаються діяльністю, що відповідає визначенню «домашнього тероризму» в 18 U.S.C. 2331(5), заслуговували на призначення як «домашня терористична організація». Генеральний прокурор повинен подати список будь-яких таких груп або суб’єктів Президенту через помічника Президента та радника з питань національної безпеки.

Розділ 4. Домашній тероризм як національна пріоритетна область. Генеральний прокурор та Секретар внутрішніх справ повинні визнати домашній тероризм національною пріоритетною областю та розробити відповідні програми грантів для виділення фінансування для партнерів правоохоронних органів для виявлення, запобігання та захисту від загроз, що виникають з цієї області.

Розділ 5. Загальні положення. (a) Нічого в цій пам’ятній записці не слід тлумачити як таке, що обмежує або інакше впливає на:

(i) повноваження, надані законом виконавчому відомству або агентству, або його керівнику; або

(ii) функції Директора Офісу управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.

(b) Ця пам’ятна записка буде реалізована відповідно до чинного законодавства та за наявності асигнувань.

(c) Ця пам’ятна записка не має на меті і не створює жодних прав або переваг, матеріальних або процесуальних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх відомств, агентств або суб’єктів, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.

(d) Секретар внутрішніх справ уповноважений і зобов’язаний опублікувати цю пам’ятну записку в Федеральному реєстрі.

ДОНАЛЬД ДЖ. ТРАМП

Ця стаття вперше з’явилася на Білому домі.