Реформа акредитації для зміцнення вищої освіти
Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, наказую:
Розділ 1. Мета. Група акредиторів вищої освіти є воротарями, які вирішують, в яких коледжах та університетах американські студенти можуть витратити більше ніж 100 мільярдів доларів у федеральних студентських позиках та грантах Пелла, які розподіляються щороку. Завдання акредиторів полягає в тому, щоб визначити, які установи надають якісну освіту — і, отже, заслуговують на акредитацію. На жаль, акредитори не лише не виконали цю відповідальність перед студентами, родинами та платниками податків США, але й зловживали своїми величезними повноваженнями.
Акредитори регулярно схвалюють установи, які є низькоякісними за найважливішими показниками. Національний шестирічний рівень випуску студентів бакалаврату у 2020 році становив тривожні 64 відсотки. Більше того, багато акредитованих установ пропонують програми бакалаврату та магістратури з негативним поверненням інвестицій — майже 25 відсотків дипломів бакалавра та більше 40 відсотків дипломів магістра — що може залишити студентів у фінансовій скруті та з величезними боргами, стягуючи з них надмірні суми за диплом з дуже скромним потенціалом заробітку.
Незважаючи на це падіння рівня випуску та результати випускників на ринку праці, сплеск боргових зобов’язань у відношенні до очікуваних доходів та рівнів погашення студентських позик, акредитори залишалися неправильно зосередженими на примусовому прийнятті дискримінаційної ідеології, а не на результатах для студентів. Деякі акредитори роблять прийняття незаконно дискримінаційних практик формальним стандартом акредитації, а отже, умовою доступу до федеральної допомоги, через стандарти акредитації на основі «різноманітності, рівності та включення» або «DEI», які вимагають від установ «ділитися результатами щодо різноманітності, рівності та включення (DEI) у контексті їх місії, враховуючи… демографічні дані… та розподіл ресурсів». Акредитори також зловживали своїми стандартами управління, щоб втручатися в державну та місцеву владу.
Рада Американської асоціації адвокатів з секції юридичної освіти та прийому до бару (Рада), яка є єдиним федерально визнаним акредитором програм Juris Doctor, вимагала від юридичних шкіл «показати конкретними діями зобов’язання до різноманітності та включення», включаючи «зобов’язання мати студентське тіло [та факультет], яке є різноманітним за статтю, расою та етнічною приналежністю». Як дійшов висновку Генеральний прокурор і повідомив Раду, дискримінаційна вимога явно порушує рішення Верховного Суду у справі «Студенти за справедливі прийоми, Inc. проти Президента та Феллоу Гарвардського коледжу», 600 U.S. 181 (2023). Хоча Рада згодом призупинила своє виконання, поки розглядає запропоновані зміни, цей стандарт та подібні незаконні вимоги повинні бути назавжди ліквідовані.
Комітет з медичної освіти, який є єдиним федерально визнаним органом, що акредитує програми докторів медицини, вимагає, щоб установа «займалася постійною, систематичною та зосередженою діяльністю з набору та утримання, щоб досягти відповідних результатів різноманітності серед своїх студентів». Рада з акредитації післядипломної медичної освіти, яка є єдиним акредитором як алопатичних, так і остеопатичних медичних резидентських та стипендійних програм, подібно «очікує», що установи зосередяться на впровадженні «політик та процедур, пов’язаних із набором та утриманням осіб, які недостатньо представлені в медицині», включаючи «расові та етнічні меншини». Стандарти підготовки лікарів завтрашнього дня повинні зосереджуватися виключно на наданні найвищої якості медичної допомоги, а не на вимозі незаконної дискримінації.
Американські студенти та платники податків заслуговують на краще, і моя адміністрація реформує нашу дисфункціональну систему акредитації, щоб коледжі та університети зосереджувалися на наданні якісних академічних програм за розумною ціною. Федеральне визнання не буде надано акредиторам, які займаються незаконною дискримінацією, що порушує федеральний закон.
Розділ 2. Відповідальність акредиторів за незаконні дії. (a) Міністр освіти повинен, за необхідності та відповідно до чинного законодавства, притягувати до відповідальності, включаючи через відмову, моніторинг, призупинення або припинення визнання акредитації, акредиторів, які не відповідають відповідним критеріям визнання або інакше порушують федеральний закон, включаючи вимогу від установ, що прагнуть до акредитації, займатися незаконною дискримінацією в діяльності, пов’язаній з акредитацією, під прикриттям ініціатив «різноманітності, рівності та включення».
(b) Генеральний прокурор та Міністр освіти повинні, за необхідності та відповідно до чинного законодавства, розслідувати та вжити відповідних заходів для припинення незаконної дискримінації американських юридичних шкіл, що просувається Радою, включаючи незаконні вимоги «різноманітності, рівності та включення» під прикриттям стандартів акредитації. Міністр освіти також повинен оцінити, чи слід призупинити або припинити статус Ради як акредитуючого агентства відповідно до федерального закону.
(c) Генеральний прокурор та Міністр освіти, у консультації з Міністром охорони здоров’я та соціальних служб, повинні розслідувати та вжити відповідних заходів для припинення незаконної дискримінації американських медичних шкіл або організацій післядипломної медичної освіти, що просувається Комітетом з медичної освіти або Радою з акредитації післядипломної медичної освіти або іншими акредиторами післядипломної медичної освіти, включаючи незаконні вимоги «різноманітності, рівності та включення» під прикриттям стандартів акредитації. Міністр освіти також повинен оцінити, чи слід призупинити або припинити статус Комітету або Ради з акредитації як акредитуючого агентства відповідно до федерального закону або вжити інших відповідних заходів для забезпечення законної діяльності медичних шкіл, програм післядипломної медичної освіти та інших організацій, які отримують федеральне фінансування для медичної освіти.
Розділ 3. Нові принципи акредитації, орієнтовані на студентів. (a) Щоб вирівняти акредитацію з якісною, цінною освітою для студентів, Міністр освіти повинен, відповідно до чинного законодавства, вжити відповідних заходів для забезпечення того, щоб:
(i) акредитація вимагала від установ вищої освіти надання якісних, цінних академічних програм без незаконної дискримінації або інших порушень федерального закону;
(ii) зменшувалися бар’єри, які обмежують установи в прийнятті практик, що сприяють завершенню кваліфікацій та дипломів та стимулюють нові моделі освіти;
(iii) акредитація вимагала, щоб установи підтримували та відповідним чином пріоритизували інтелектуальне різноманіття серед факультету, щоб сприяти академічній свободі, інтелектуальному дослідженню та навчальному процесу студентів;
(iv) акредитори не використовували свою роль відповідно до федерального закону для заохочення або примушення установ порушувати державні закони, якщо такі державні закони не порушують Конституцію або федеральний закон; та
(v) акредитори були заборонені від участі в практиках, які призводять до інфляції кваліфікацій, що обтяжує студентів додатковими непотрібними витратами.
(b) Щоб просувати політику та цілі, викладені в підпункті (a) цього розділу, Міністр освіти повинен:
(i) відновити визнання нових акредиторів для збільшення конкуренції та підзвітності у просуванні якісних, цінних академічних програм, зосереджених на результатах для студентів;
(ii) зобов’язати акредиторів вимагати від установ-членів використовувати дані про результати студентів на рівні програми для покращення таких результатів, без посилання на расу, етнічну приналежність або стать;
(iii) своєчасно надавати акредиторам будь-які результати невідповідності, що стосуються установ-членів, видані після розслідування, проведеного Офісом цивільних прав відповідно до Розділу VI Закону про цивільні права 1964 року (42 U.S.C. 2000d et seq.) або Розділу IX Закону про поправки до освіти 1972 року (20 U.S.C. 1681 et seq.);
(iv) запустити експериментальний майданчик відповідно до розділу 487A(b) Закону про вищу освіту 1965 року (20 U.S.C. 1094a(b)), щоб прискорити інновації та покращити підзвітність, встановивши нові гнучкі та спрощені шляхи забезпечення якості для установ вищої освіти, які надають якісні, цінні академічні програми;
(v) підвищити послідовність, ефективність та результативність процесу перегляду визнання акредитора, включаючи через використання технологій;
(vi) спростити процес для установ вищої освіти зміни акредиторів, щоб забезпечити, що установи не змушені дотримуватися стандартів, які суперечать цінностям та місії установи; та
(vii) оновити Посібник з акредитації, щоб забезпечити, що процес визнання та повторної акредитації акредитора є прозорим, ефективним і не є надмірно обтяжливим.
Розділ 4. Загальні положення. (a) Нічого в цьому наказі не слід тлумачити як таке, що обмежує або інакше впливає на:
(i) повноваження, надані законом виконавчому департаменту або агентству, або його керівнику; або
(ii) функції Директора Офісу управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.
(b) Цей наказ буде реалізовано відповідно до чинного законодавства та за наявності асигнувань.
(c) Цей наказ не має на меті і не створює жодних прав або вигод, матеріальних або процедурних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх департаментів, агентств або організацій, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.
ДОНАЛЬД Д. ТРАМП
БІЛИЙ ДІМ,
23 квітня 2025 року.
Цей пост Реформа акредитації для зміцнення вищої освіти вперше з’явився на Сайті Білого дому.