Реформа тестування ядерних реакторів у Міністерстві енергетики

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, наказую:
Розділ 1.  Мета.  Сполучені Штати очолили розробку цивільної ядерної енергії через Комісію з атомної енергії, Національну станцію тестування реакторів (тепер відому як Національна лабораторія Айдахо) та кілька інших федеральних органів.  Ця робота забезпечила безпечну та достатню енергію.  Але за десятиліття з тих пір комерційне впровадження нових ядерних технологій практично зупинилося.  Національна лабораторія Айдахо має головну відповідальність за будівництво та тестування нових проектів реакторів; вона завершила будівництво нових реакторів у 1970-х роках.  Наша горда історія інновацій піддалася надмірному регулюванню та самозадоволенню.
Як я зазначив у Виконавчому наказі 14156 від 20 січня 2025 року (Оголошення національної енергетичної надзвичайної ситуації), Сполученим Штатам потрібне надійне, різноманітне та доступне постачання енергії для розвитку передових технологій, виробництва, транспорту, сільського господарства та оборонних галузей, а також для підтримки сучасного життя та національної безпеки. Ядерна енергія є життєво важливою для цього зусилля і ніколи не мала стільки обіцянок. Десятиліття досліджень і інженерії призвели до створення прототипів передових ядерних технологій, які включають пасивні механізми безпеки, покращують фізичну архітектуру проектів реакторів, підвищують оперативну гнучкість і продуктивність реакторів та зменшують ризики при утилізації пального.
Передові реактори — включаючи мікрореактори, малі модульні реактори та реактори покоління IV і III+ — мають революційний потенціал.  Вони відкриють нові можливості для підтримки дата-центрів, виробництва мікросхем, нафтохімічного виробництва, охорони здоров’я, опріснення, виробництва водню та інших галузей.
Сполучені Штати сприяли зусиллям з проектування та будівництва першого реактора покоління IV для комерційного використання, але федеральний уряд фактично стримував внутрішнє впровадження передових реакторів, передаючи ініціативу іноземним державам у будівництві цієї критично важливої технології.  Це змінюється сьогодні.  Політика моєї адміністрації полягає в тому, щоб сприяти ядерним інноваціям і якомога швидше впроваджувати передові ядерні технології у внутрішнє виробництво.
Розділ 2.  Визначення.  Для цілей цього наказу:
(a)  Термін «передовий реактор» має таке ж значення, як термін «передовий ядерний реактор» у 42 U.S.C. 16271(b)(1).
(b)  Термін «Міністерство» означає Міністерство енергетики.
(c)  Термін «кваліфікований тестовий реактор» означає передовий реактор, який відповідає критеріям, встановленим Міністерством, достатнім для демонстрації того, що з точки зору технічного розвитку та фінансової підтримки реактор може бути експлуатаційним протягом 2 років з дати подання суттєво завершеної заявки.
(d)  Термін «Секретар» означає Секретаря енергетики.
Розділ 3.  Висновки.  З деякими рідкісними та спірними винятками жоден передовий реактор ще не був впроваджений в Америці.  Я вважаю, що проектування, будівництво, експлуатація та утилізація таких реакторів під егідою Міністерства — і не для виробництва комерційної електричної енергії — буде мати дослідницькі цілі, а не «для мети демонстрації придатності для комерційного застосування . . . реактора» у значенні 42 U.S.C. 5842.  Мета тестування цих реакторів на цьому етапі в індустріальному розвитку Америки полягає в тому, щоб встановити фундаментальну технологічну життєздатність.  Таким чином, принаймні на найближче майбутнє, передові реактори, над якими Міністерство здійснює достатній контроль і які не виробляють комерційну електричну енергію, включаючи ті, що «під контрактом з Міністерством», 42 U.S.C. 2140(a)(2), підпадають під юрисдикцію Міністерства, яке має повноваження сприяти дослідженням і розробкам у галузі ядерних реакторів.  Нічого в цьому розділі не змінює повноваження або юрисдикцію Міністерства оборони.
Розділ 4.  Реформа процесу національної лабораторії для тестування реакторів.  (a)  Протягом 60 днів з дати цього наказу Секретар має видати вказівки щодо того, що вважається кваліфікованим тестовим реактором для цілей цього наказу.
(b)  Протягом 90 днів з дати цього наказу Секретар має вжити відповідних заходів для перегляду регуляцій, вказівок та процедур Міністерства, Національних лабораторій та будь-якого іншого органу під юрисдикцією Міністерства, щоб значно прискорити розгляд, затвердження та впровадження передових реакторів під юрисдикцією Міністерства.  Секретар має забезпечити, щоб прискорені процедури Міністерства дозволяли кваліфікованим тестовим реакторам бути безпечно експлуатаційними на об’єктах, що належать Міністерству або контролюються Міністерством, протягом 2 років після подання суттєво завершеної заявки.
(c)  Після виявлення того, що заявник подав суттєво завершену заявку на кваліфікований тестовий реактор, Секретар має створити команду, що складається з представників офісу Секретаря, відповідної Національної лабораторії або лабораторій, Офісу генерального юрисконсульта Міністерства та будь-яких інших органів у Міністерстві, які мають повноваження вирішувати конфлікти, заперечувати або затверджувати заявку.  Команда має надати допомогу заявнику, щоб забезпечити швидку обробку його заявки.  Для цих цілей кожен член має звітувати безпосередньо Секретарю.
(d)  Секретар має пріоритетизувати проекти кваліфікованих тестових реакторів для обробки, відповідно до чинного законодавства.
Розділ 5.  Створення пілотної програми поза національними лабораторіями.  (a)  Секретар має створити пілотну програму для будівництва та експлуатації реакторів поза національними лабораторіями, відповідно до авторизації Закону про атомну енергію щодо реакторів під достатнім контролем Міністерства, включаючи реактори «під контрактом з Міністерством», відповідно до 42 U.S.C. 2140.  Секретар має затвердити принаймні три реактори відповідно до цієї пілотної програми з метою досягнення критичності в кожному з трьох реакторів до 4 липня 2026 року.
(b)  Після затвердження заявки на цю пілотну програму Секретар має призначити команду для надання допомоги заявнику, як зазначено в підпункті 4(c) цього наказу.
Розділ 6.  Спрощення екологічних перевірок.  (a)  Секретар має, у консультації з головою Ради з екологічної якості, вжити заходів для реформування правил Міністерства, що регулюють дотримання Закону про національну екологічну політику (NEPA) не пізніше 30 червня 2025 року, відповідно до політики, викладеної в розділах 2 і 5 Виконавчого наказу 14154 від 20 січня 2025 року (Вивільнення американської енергії), та відповідно до чинного законодавства.
(b)  Секретар має, відповідно до чинного законодавства, використовувати всі доступні повноваження для усунення або прискорення екологічних перевірок Міністерства для авторизацій, дозволів, затверджень, оренд та будь-якої іншої діяльності, запитуваної заявником або потенційним заявником.  На додаток до заходів, викладених у розділі 7 Виконавчого наказу від 23 травня 2025 року (Впровадження передових ядерних технологій для національної безпеки), такі заходи мають включати визначення, які функції Міністерства не підлягають NEPA, створення категоричних виключень, якщо це доречно для реакторів у певних параметрах (або покладаючись на існуючі категоричні виключення), покладаючись на додаткові аналізи, коли реактори будуть розташовані на існуючих майданчиках, або використовуючи альтернативні процедури відповідно до NEPA.
Розділ 7.  Впровадження.  Секретар має працювати з керівником команди DOGE в Міністерстві, як визначено в Виконавчому наказі 14158 від 20 січня 2025 року (Створення та впровадження «Міністерства урядової ефективності» Президента), з директором Офісу управління та бюджету та з директором Офісу політики науки та технологій для впровадження цього наказу.
Розділ 8.  Загальні положення.  (a)  Нічого в цьому наказі не слід тлумачити як таке, що обмежує або інакше впливає на:
(i)   повноваження, надані законом виконавчому департаменту або агентству, або його керівнику; або
(ii)  функції директора Офісу управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.
(b)  Цей наказ має бути впроваджений відповідно до чинного законодавства та за умови наявності асигнувань.
(c)  Цей наказ не має на меті і не створює жодних прав або переваг, матеріальних або процедурних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх департаментів, агентств або організацій, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.
(d)  Міністерство енергетики має забезпечити фінансування для публікації цього наказу в Федеральному реєстрі.

Запис Реформа тестування ядерних реакторів у Міністерстві енергетики вперше з’явився на Сайті Білого дому.