Створення стратегічного резерву біткоїнів та запасу цифрових активів Сполучених Штатів

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, наказую:

Розділ 1. Передумови. Біткоїн є оригінальною криптовалютою. Протокол біткоїна назавжди обмежує загальну пропозицію біткоїнів (BTC) до 21 мільйона монет і ніколи не був зламаний. Внаслідок своєї обмеженості та безпеки біткоїн часто називають «цифровим золотом». Оскільки існує фіксована пропозиція BTC, є стратегічна перевага бути серед перших країн, які створять стратегічний резерв біткоїнів. Уряд Сполучених Штатів наразі володіє значною кількістю BTC, але не реалізував політику для максимізації стратегічної позиції BTC як унікального сховища вартості в глобальній фінансовій системі. Так само, як це в інтересах нашої країни — продумано управляти національною власністю та контролем будь-якого іншого ресурсу, наша нація повинна використовувати, а не обмежувати, силу цифрових активів для нашого процвітання.

Розділ 2. Політика. Політика Сполучених Штатів полягає у створенні стратегічного резерву біткоїнів. Додатково, політика Сполучених Штатів полягає у створенні запасу цифрових активів Сполучених Штатів, який може слугувати безпечним рахунком для впорядкованого та стратегічного управління іншими цифровими активами Сполучених Штатів.

Розділ 3. Створення та управління стратегічним резервом біткоїнів та запасом цифрових активів Сполучених Штатів.

(a) Міністр фінансів повинен створити офіс для адміністрування та контролю за рахунками, які колективно відомі як «Стратегічний резерв біткоїнів», капіталізований усіма BTC, які утримуються Міністерством фінансів, що були остаточно конфісковані в рамках кримінальних або цивільних процедур конфіскації активів або для задоволення будь-якого цивільного грошового штрафу, накладеного будь-яким виконавчим департаментом або агентством, і які не потрібні для задоволення вимог відповідно до 31 U.S.C. 9705 або звільнені відповідно до підрозділу (d) цього розділу (Урядовий BTC). Протягом 30 днів з дати цього наказу кожне агентство повинно переглянути свої повноваження для передачі будь-якого Урядового BTC, що утримується ним, до Стратегічного резерву біткоїнів і подати звіт, що відображає результати цього перегляду, Міністру фінансів. Урядовий BTC, внесений до Стратегічного резерву біткоїнів, не підлягає продажу і повинен зберігатися як резервні активи Сполучених Штатів, що використовуються для досягнення урядових цілей відповідно до чинного законодавства.

(b) Міністр фінансів повинен створити офіс для адміністрування та контролю за рахунками, які колективно відомі як «Запас цифрових активів Сполучених Штатів», капіталізований усіма цифровими активами, що належать Міністерству фінансів, окрім BTC, які були остаточно конфісковані в рамках кримінальних або цивільних процедур конфіскації активів і які не потрібні для задоволення вимог відповідно до 31 U.S.C. 9705 або звільнені відповідно до підрозділу (d) цього розділу (Активи запасу). Протягом 30 днів з дати цього наказу кожне агентство повинно переглянути свої повноваження для передачі будь-яких Активів запасу, що утримуються ним, до Запасу цифрових активів Сполучених Штатів і подати звіт, що відображає результати цього перегляду, Міністру фінансів. Міністр фінансів повинен визначити стратегії відповідального управління Запасом цифрових активів Сполучених Штатів відповідно до чинного законодавства.

(c) Міністр фінансів та Міністр торгівлі повинні розробити стратегії для придбання додаткового Урядового BTC за умови, що такі стратегії є бюджетно нейтральними і не накладають додаткових витрат на платників податків Сполучених Штатів. Однак Уряд Сполучених Штатів не повинен придбавати додаткові Активи запасу, окрім у зв’язку з кримінальними або цивільними процедурами конфіскації активів або для задоволення будь-якого цивільного грошового штрафу, накладеного будь-яким агентством, без подальших виконавчих або законодавчих дій.

(d) «Урядові цифрові активи» означають усі Урядові BTC та усі Активи запасу. Керівник кожного агентства не повинен продавати або інакше розпоряджатися будь-якими Урядовими цифровими активами, за винятком випадків, коли Міністр фінансів здійснює свої законні повноваження та відповідальне управління Запасом цифрових активів Сполучених Штатів відповідно до підрозділу (b) цього розділу, або відповідно до наказу суду компетентної юрисдикції, як вимагає закон, або в випадках, коли Генеральний прокурор або інший відповідний керівник агентства визначає, що Урядові цифрові активи (або доходи від їх продажу або розпорядження ними) можуть і повинні:
(i) бути повернуті ідентифікованим та перевіреним жертвам злочину;
(ii) використовуватися для операцій правоохоронних органів;
(iii) бути справедливо поділені з партнерами правоохоронних органів на державному та місцевому рівнях; або
(iv) бути звільнені для задоволення вимог відповідно до 31 U.S.C. 9705, 28 U.S.C. 524(c), 18 U.S.C. 981 або 21 U.S.C. 881.

(e) Протягом 60 днів з дати цього наказу Міністр фінансів повинен надати оцінку правових та інвестиційних аспектів створення та управління Стратегічним резервом біткоїнів та Запасом цифрових активів Сполучених Штатів у майбутньому, включаючи рахунки, в яких повинні бути розташовані Стратегічний резерв біткоїнів та Запас цифрових активів Сполучених Штатів, а також необхідність будь-якого законодавства для реалізації будь-якого аспекту цього наказу або належного управління та адміністрування таких рахунків.

Розділ 4. Облік. Протягом 30 днів з дати цього наказу керівник кожного агентства повинен надати Міністру фінансів та Робочій групі Президента з цифрових активів повний облік усіх Урядових цифрових активів, що знаходяться у володінні такого агентства, включаючи будь-яку інформацію щодо рахунків, в яких такі Урядові цифрові активи наразі утримуються, що буде необхідно для полегшення передачі Урядових цифрових активів до Стратегічного резерву біткоїнів або Запасу цифрових активів Сполучених Штатів. Якщо таке агентство не має Урядових цифрових активів, таке агентство повинно підтвердити цей факт Міністру фінансів та Робочій групі Президента з цифрових активів протягом 30 днів з дати цього наказу.

Розділ 5. Загальні положення. (a) Нічого в цьому наказі не слід тлумачити як таке, що обмежує або інакше впливає на:
(i) повноваження, надані законом виконавчому департаменту або агентству, або його керівнику; або
(ii) функції Директора Офісу управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.
(b) Цей наказ буде реалізовано відповідно до чинного законодавства та за умови наявності асигнувань.
(c) Цей наказ не має на меті і не створює жодних прав або вигод, субстантивних або процедурних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх департаментів, агентств або суб’єктів, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.

БІЛИЙ ДІМ,
6 березня 2025 року