Відновлення науки золотого стандарту

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, включаючи розділ 7301 заголовка 5 Кодексу Сполучених Штатів, наказую:
Розділ 1. Політика та мета. Протягом останніх 5 років впевненість у тому, що вчені діють в найкращих інтересах суспільства, значно знизилася. Більшість дослідників у науці, технологіях, інженерії та математиці вважають, що наука стикається з кризою відтворюваності. Фальсифікація даних провідними дослідниками призвела до високопрофільних відкликань фінансованих федеральним урядом досліджень.
На жаль, федеральний уряд сприяв цій втраті довіри. У кількох помітних випадках виконавчі департаменти та агентства використовували або просували наукову інформацію в надзвичайно оманливий спосіб. Наприклад, під час попередньої адміністрації Центри контролю та профілактики захворювань видали рекомендації щодо COVID-19 щодо відкриття шкіл, які включали редагування Американської федерації вчителів і були зрозумілі як такі, що відмовляють від особистого навчання. Обмежувальні та обтяжливі умови відкриття призвели до того, що багато шкіл залишалися принаймні частково закритими, що призвело до значних негативних наслідків для освітніх результатів — навіть незважаючи на те, що найкращі доступні наукові дані показали, що діти навряд чи передаватимуть або страждатимуть від серйозних захворювань чи смерті від вірусу, і що відкриття шкіл з розумними заходами пом’якшення мало б лише незначні наслідки для передачі.
Національна служба морського рибальства обґрунтувала біологічну думку, прийнявши визнаний «найгірший сценарій» про популяцію північноатлантичного правого кита, який, на їхню думку, був «дуже ймовірно» неправильним. Запропоновані агентством дії могли б знищити історичну риболовлю на лобстерів у Мені. Окружний апеляційний суд округу Колумбія згодом скасував цю думку, оскільки рішення агентства шукати найгірший сценарій спотворило його підхід до доказів.
Аналогічно, агентства використовували сценарій Representative Concentration Pathway (RCP) 8.5 для оцінки потенційних наслідків зміни клімату в «вищому» сценарії потепління. RCP 8.5 є найгіршим сценарієм, заснованим на малоймовірних припущеннях, таких як використання вугілля наприкінці століття, що перевищує оцінки відновлювальних запасів вугілля. Вчені попереджали, що подання RCP 8.5 як ймовірного результату є оманливим.
Дії, вжиті попередньою адміністрацією, ще більше політизували науку, наприклад, заохочуючи агентства враховувати різноманітність, рівність і включення в усіх аспектах планування, виконання та комунікації науки. Наукова цілісність у виробництві та використанні науки федеральним урядом є критично важливою для підтримки довіри американського народу та забезпечення впевненості в урядових рішеннях, що ґрунтуються на науці.
Моя адміністрація зобов’язується відновити золотий стандарт для науки, щоб забезпечити, що фінансовані федеральним урядом дослідження є прозорими, суворими та впливовими, а федеральні рішення ґрунтуються на найбільш достовірних, надійних та неупереджених наукових даних. Ми повинні відновити віру американського народу в наукове підприємство та установи, які створюють і застосовують наукові знання на благо суспільства. Відтворюваність, суворість і неупереджене рецензування повинні бути збережені. Цей наказ відновлює політику наукової цілісності моєї першої адміністрації та забезпечує, щоб агентства практикували прозорість даних, визнавали відповідні наукові невизначеності, були прозорими щодо припущень і ймовірності використаних сценаріїв, об’єктивно підходили до наукових висновків і точно комунікували наукові дані. Використання агентствами науки золотого стандарту, як зазначено в цьому наказі, стимулюватиме інновації, переводитиме відкриття в успіх і забезпечить подальшу силу та глобальне лідерство Америки в технологіях.

Sec. 2. Визначення. Для цілей цього наказу:
(a) «Працівник» має значення, надане цьому терміну в 5 U.S.C. 2105.
(b) «Наукова інформація» означає фактичні дані, моделі, аналізи, технічну інформацію або наукові оцінки, пов’язані з такими дисциплінами, як поведінкові та соціальні науки, громадське здоров’я та медичні науки, науки про життя та Землю, інженерія, фізичні науки або ймовірність і статистика. Це включає будь-яке спілкування або представлення знань, таких як факти або дані, в будь-якому середовищі або формі, включаючи текстові, числові, графічні, картографічні, наративні або аудіовізуальні форми.
(c) «Наукове правопорушення» означає фальсифікацію, фальсифікацію або плагіат у пропозиції, виконанні, рецензуванні або звітуванні про результати наукових досліджень, але не включає чесну помилку або різницю в думках. Для цілей цього визначення;
(i) «фальсифікація» — це вигадування даних або результатів і їх запис або звітування;
(ii) «фальсифікація» — це маніпулювання дослідницькими матеріалами, обладнанням або процесами, або зміна чи пропуск даних або результатів так, що дослідження не відображається точно в дослідницькому записі; і
(iii) «плагіат» — це привласнення ідей, процесів, результатів або слів іншої особи без належного визнання.
(d) «Старший призначений» означає особу, призначену Президентом (або особу, яка виконує функції та обов’язки особи, призначеної Президентом) або не кар’єрного члена старшої виконавчої служби.
(e) «Вага наукових доказів» означає підхід до наукової оцінки, в якому кожен шматок відповідної інформації розглядається на основі його якості та релевантності, а потім прозоро інтегрується з іншою відповідною інформацією для інформування наукової оцінки перед ухваленням рішення про наукову оцінку. Визначення якості та релевантності, принаймні, повинні включати розгляд дизайну дослідження, придатності для мети, відтворюваності, рецензування колегами та прозорості та надійності даних.

Sec. 3. Відновлення науки золотого стандарту. (a) Протягом 30 днів з дати цього наказу Директор Офісу науки та технологічної політики (Директор OSTP) повинен, у консультації з керівниками відповідних агентств, видати рекомендації для агентств щодо впровадження «Науки золотого стандарту» у проведенні та управлінні їхніми відповідними науковими діяльностями. Для цілей цього наказу наука золотого стандарту означає науку, проведену таким чином, що:
(i) відтворювана;
(ii) прозора;
(iii) комунікативна щодо помилок і невизначеностей;
(iv) колаборативна та міждисциплінарна;
(v) скептична щодо своїх висновків і припущень;
(vi) структурована для фальсифікації гіпотез;
(vii) підлягає неупередженому рецензуванню;
(viii) приймає негативні результати як позитивні результати; і
(ix) без конфліктів інтересів.
(b) Після публікації рекомендацій, передбачених у підпункті (a), кожен керівник агентства, за необхідності та доцільності та у консультації з Директором Офісу управління та бюджету (Директор OMB) та Директором OSTP, повинен терміново оновити відповідні політики агентства, що регулюють виробництво та використання наукової інформації, включаючи політики наукової цілісності, щоб реалізувати рекомендації Директора OSTP щодо науки золотого стандарту та забезпечити, щоб наукові діяльності агентства проводилися відповідно до цього наказу.
(c) Кожен керівник агентства повинен, наскільки це практично, включити рекомендації Директора OSTP щодо науки золотого стандарту та вимоги цього наказу в процеси, за якими їхнє агентство проводить, управляє, інтерпретує, комунікує та використовує наукову або технологічну інформацію перед фіналізацією оновлених політик відповідно до цього розділу.
(d) Протягом 60 днів з моменту публікації рекомендацій, передбачених у розділі 3(a), керівники агентств повинні звітувати Директору OSTP про дії, вжиті для впровадження науки золотого стандарту в їхньому агентстві.

Sec. 4. Покращення використання, інтерпретації та комунікації наукових даних. Не пізніше ніж через 30 днів з дати цього наказу керівники агентств та працівники повинні дотримуватися наступних правил, що регулюють використання, інтерпретацію та комунікацію наукових даних, якщо інше не передбачено законом:
(a) Працівники не повинні займатися науковими правопорушеннями або свідомо покладатися на інформацію, що є наслідком наукових правопорушень.
(b) За винятком випадків, заборонених законом, і відповідно до відповідних політик, які захищають національну безпеку або чутливу особисту або конфіденційну бізнесову інформацію, керівники агентств повинні своєчасно та, наскільки це практично, в межах повноважень агентства:
(i) за умови пункту (ii), зробити публічно доступною наступну інформацію, що є у володінні агентства:
(A) дані, аналізи та висновки, пов’язані з науковою та технологічною інформацією, виробленою або використаною агентством, які агентство розумно оцінює, що матимуть чіткий і суттєвий вплив на важливі державні політики або важливі рішення приватного сектора (впливова наукова інформація), включаючи дані, наведені в рецензованій літературі; та
(B) моделі та аналізи (включаючи, за необхідності, вихідний код для таких моделей), які агентство використовувало для генерації такої впливової наукової інформації. Працівники не можуть посилатися на виняток 5 Закону про свободу інформації (5 U.S.C. 552(b)(5)), щоб запобігти розкриттю таких моделей, якщо це не дозволено письмово керівником агентства після попереднього повідомлення Директору OSTP.
(ii) моделі ризику, що використовуються для керівництва діями агентства або вибору цілей виконання, не є інформацією, яку потрібно розкривати відповідно до цього підрозділу.
(c) Коли працівники використовують наукову інформацію в ухваленні рішень агентства, вони повинні прозоро визнавати та документувати невизначеності, включаючи те, як невизначеність поширюється на будь-які моделі, що використовуються в аналізі.
(d) Коли працівники виробляють або використовують наукову інформацію для інформування політичних або юридичних рішень, вони повинні використовувати науку, яка відповідає юридичним стандартам, що застосовуються до цих рішень, включаючи випадки, коли агентства оцінюють реалістичні або розумно передбачувані наслідки дії.
(e) Працівники повинні бути прозорими щодо ймовірності припущень і сценаріїв, що використовуються. Дуже малоймовірні та надто обережні припущення та сценарії слід використовувати в ухваленні рішень агентства лише в разі, якщо це вимагається законом або є інакше доречним для дій агентства.
(f) Коли наукова або технологічна інформація використовується для інформування оцінок агентства та подальшого ухвалення рішень, працівники повинні застосовувати підхід «ваги наукових доказів».
(g) Комунікація працівників наукової інформації повинна відповідати результатам відповідного аналізу та оцінки, і, наскільки присутня невизначеність, ступінь невизначеності повинна бути комунікована. Комунікації, що стосуються наукової моделі або інформації, отриманої з наукової моделі, повинні включати посилання на будь-які матеріальні припущення, які інформують результати моделі.
(h) Після встановлення та оприлюднення рекомендацій щодо науки золотого стандарту відповідно до розділу 3 цього наказу, вони, серед іншого, стануть основою для оцінки працівниками всієї наукової та технологічної інформації, передбаченої в цьому наказі, за винятком випадків, коли це вимагається законом.

Sec. 5. Тимчасові політики наукової цілісності. (a) До видання оновлених політик наукової цілісності агентства відповідно до розділу 3 цього наказу, і за винятком випадків, коли це вимагається законом:
(i) політики наукової цілісності в кожному агентстві регулюватимуться політиками наукової цілісності, які існували в виконавчій владі 19 січня 2021 року, за винятком того, що в разі конфлікту між такими політиками та політиками та вимогами цього наказу, політики та вимоги цього наказу мають перевагу; і
(ii) керівники агентств повинні вжити всіх необхідних заходів для повторної оцінки та, за необхідності, перегляду або скасування політик або процедур наукової цілісності, або поправок до таких політик або процедур, виданих між 20 січня 2021 року та 20 січня 2025 року.
(iii) кожен керівник агентства повинен терміново скасувати будь-які організаційні або оперативні зміни, призначення або документи, які були видані або введені в дію відповідно до Президентського меморандуму від 27 січня 2021 року (Відновлення довіри до уряду через наукову цілісність та політику, основану на доказах), який був скасований відповідно до виконавчого наказу 14154, і повинен проводити відповідні операції агентства в тому ж порядку та повернути відповідну організацію агентства до тієї ж форми, яка існувала б за відсутності таких змін, призначень або документів.
(b) Оновлюючи відповідні політики наукової цілісності відповідно до розділу 3 цього наказу, агентства повинні забезпечити, щоб вони:
(i) заохочували відкритий обмін ідеями;
(ii) передбачали врахування різних або незгодних точок зору; і
(iii) захищали працівників від спроб запобігти або перешкоджати врахуванню альтернативних наукових думок.
(c) Агентства, якщо це не заборонено законом, повинні переглянути дії агентства, вжиті між 20 січня 2021 року та 20 січня 2025 року, включаючи регламенти, рекомендації, політики та наукові оцінки, і вжити всіх відповідних заходів, відповідно до закону, щоб забезпечити відповідність політикам та вимогам цього наказу.

Sec. 6. Обсяг та застосування. (a) Політики та правила, викладені в цьому наказі, застосовуються до всіх працівників, залучених до генерації, використання, інтерпретації або комунікації наукової інформації, незалежно від класифікації роботи, і до всього ухвалення рішень агентства, за винятком випадків, коли це заборонено законом.
(b) Керівники агентств та працівники повинні, наскільки це практично та відповідно до застосовного закону, вимагати від підрядників агентства дотримуватися цих політик і правил так, ніби вони були працівниками агентства.
(c) Політики та правила, викладені в цьому наказі, регулюють використання науки, яка інформує рішення агентства, але вони не застосовуються до не наукових аспектів ухвалення рішень агентства.

Sec. 7. Забезпечення та нагляд. (a) Кожен керівник агентства повинен встановити внутрішні процеси для оцінки ймовірних порушень вимог цього наказу та інших відповідних політик агентства, що регулюють генерацію, використання, інтерпретацію та комунікацію наукової інформації. Такі процеси будуть відповідальністю та адмініструватимуться під керівництвом старшого призначеного, призначеного керівником агентства, і повинні передбачати вжиття відповідних заходів для виправлення наукової інформації у відповідь на порушення, відповідно до вимог і процедур розділу 515 закону, відомого як Закон про якість інформації, Законопроект 106-554, додаток C (114 Стат. 2763A-153). Призначений старший призначений також може передати потенційні порушення відповідним посадовим особам з людських ресурсів для дисципліни, якщо потенційне порушення також порушує відповідні політики та процедури агентства. Призначений старший призначений може консультуватися з відповідними посадовими особами з науковою експертизою при встановленні таких процесів.
(b) Процеси, створені відповідно до цього розділу, є, якщо інше не вимагається застосовним законом, єдиним і виключним засобом оцінки та, за необхідності, вирішення ймовірних порушень цього наказу та інших політик агентства, що регулюють використання, інтерпретацію та комунікацію наукової інформації.

Sec. 8. Винятки. (a) Керівник агентства може письмово звернутися до Директора OMB, у консультації з Директором OSTP, з проханням про звільнення від будь-яких вимог цього наказу з обґрунтованих причин. Таке прохання повинно пояснити, як запитуване звільнення відповідає політикам і цілям цього наказу.
(b) Незважаючи на будь-яке інше положення цього наказу, політики та вимоги цього наказу застосовуються до дій агентства, що стосуються закордонних або військових справ, або до функцій національної безпеки або безпеки внутрішніх справ Сполучених Штатів, лише в тій мірі, в якій відповідний керівник агентства, на свій розсуд, визначає, що вони повинні застосовуватися.

Sec. 9. Загальні положення. (a) Ніщо в цьому наказі не може бути витлумачено як таке, що порушує або інакше впливає на:
(i) повноваження, надані законом виконавчому департаменту або агентству, або його керівнику; або
(ii) функції Директора Офісу управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.
(b) Цей наказ буде реалізовано відповідно до застосовного закону та за умови наявності асигнувань.
(c) Цей наказ не має на меті і не створює жодних прав або вигод, матеріальних або процедурних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх департаментів, агентств або суб’єктів, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.
(d) Офіс управління та бюджету забезпечить фінансування для публікації цього наказу в Федеральному реєстрі.

Пост Відновлення науки золотого стандарту вперше з’явився на Білому домі.