Забезпечення національної політичної рамки для штучного інтелекту

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, наказую:

Розділ 1. Мета. Лідерство Сполучених Штатів у сфері штучного інтелекту (ШІ) сприятиме національній та економічній безпеці Сполучених Штатів і домінуванню в багатьох сферах. Відповідно до виконавчого наказу 14179 від 23 січня 2025 року (Видалення бар’єрів для американського лідерства в штучному інтелекті), я скасував спробу мого попередника паралізувати цю галузь і доручив своїй адміністрації усунути бар’єри для лідерства США в ШІ. Моя адміністрація вже виконала величезну роботу для досягнення цієї мети, зокрема, оновивши існуючі федеральні регуляторні рамки для усунення бар’єрів і заохочення впровадження застосувань ШІ в різних секторах. Ці зусилля вже принесли величезні переваги американському народу і призвели до трильйонних інвестицій по всій країні. Але ми все ще перебуваємо на початку цієї технологічної революції і ведемо боротьбу з противниками за перевагу в цій сфері.

Щоб перемогти, компанії США в сфері ШІ повинні мати можливість інновацій без обтяжливого регулювання. Але надмірне державне регулювання заважає цій необхідності. По-перше, регулювання з боку штатів за визначенням створює мозаїку з 50 різних регуляторних режимів, що ускладнює дотримання вимог, особливо для стартапів. По-друге, закони штатів все частіше вимагають від суб’єктів вбудовувати ідеологічні упередження в моделі. Наприклад, новий закон Колорадо, що забороняє «алгоритмічну дискримінацію», може навіть змусити моделі ШІ давати хибні результати, щоб уникнути «різного ставлення або впливу» на захищені групи. По-третє, закони штатів іноді неправомірно регулюють за межами штатів, впливаючи на міжштатну торгівлю.

Моя адміністрація повинна діяти разом з Конгресом, щоб забезпечити наявність мінімально обтяжливого національного стандарту — а не 50 несумісних державних. Отримана рамка повинна забороняти закони штатів, які суперечать політиці, викладеній у цьому наказі. Ця рамка також повинна забезпечити захист дітей, запобігти цензурі, поважати авторські права та захищати громади. Уважно розроблена національна рамка може забезпечити перемогу Сполучених Штатів у гонці ШІ, як ми повинні.

Однак, поки такого національного стандарту не існує, моя адміністрація повинна вжити заходів, щоб стримати найбільш обтяжливі та надмірні закони, що виникають у штатах, які загрожують гальмувати інновації.

Розділ 2. Політика. Політика Сполучених Штатів полягає в підтримці та зміцненні глобального домінування США в сфері ШІ через мінімально обтяжливу національну політичну рамку для ШІ.

Розділ 3. Група з розгляду справ у сфері ШІ. Протягом 30 днів з дати цього наказу Генеральний прокурор повинен створити Групу з розгляду справ у сфері ШІ (Група), єдиною відповідальністю якої буде оскарження законів ШІ штатів, які не відповідають політиці, викладеній у розділі 2 цього наказу, зокрема на підставах, що такі закони неконституційно регулюють міжштатну торгівлю, є попередженими існуючими федеральними регуляціями або є інакше незаконними на думку Генерального прокурора, включаючи, якщо це доречно, ті закони, які були визначені відповідно до розділу 4 цього наказу. Група повинна час від часу консультуватися з Особливим радником з питань ШІ та криптовалют, помічником Президента з науки та технологій, помічником Президента з економічної політики та помічником Президента та радником Президента щодо виникнення конкретних законів ШІ штатів, які потребують оскарження.

Розділ 4. Оцінка законів ШІ штатів. Протягом 90 днів з дати цього наказу Секретар торгівлі, відповідно до повноважень Секретаря відповідно до 47 U.S.C. 902(b), повинен, у консультації з Особливим радником з питань ШІ та криптовалют, помічником Президента з економічної політики, помічником Президента з науки та технологій та помічником Президента та радником Президента, опублікувати оцінку існуючих законів ШІ штатів, яка ідентифікує обтяжливі закони, що суперечать політиці, викладеній у розділі 2 цього наказу, а також закони, які повинні бути передані Групі, створеній відповідно до розділу 3 цього наказу. Ця оцінка законів ШІ штатів повинна, принаймні, ідентифікувати закони, які вимагають від моделей ШІ змінювати свої правдиві результати, або які можуть змусити розробників або впроваджувачів ШІ розкривати або повідомляти інформацію таким чином, що це порушує Першу поправку або будь-яке інше положення Конституції. Оцінка також може ідентифікувати закони штатів, які сприяють інноваціям у сфері ШІ відповідно до політики, викладеної в розділі 2 цього наказу.

Розділ 5. Обмеження на фінансування штатів. (a) Протягом 90 днів з дати цього наказу Секретар торгівлі, через Помічника Секретаря торгівлі з комунікацій та інформації, повинен видати Політичне повідомлення, що визначає умови, за яких штати можуть бути правомірними на залишкове фінансування в рамках Програми рівного доступу до широкосмугового зв’язку (BEAD), яке було збережено завдяки реформам моєї адміністрації «Переваги угоди», відповідно до 47 U.S.C. 1702(e)-(f). Це Політичне повідомлення повинно передбачати, що штати з обтяжливими законами ШІ, визначеними відповідно до розділу 4 цього наказу, не мають права на фінансування, що не пов’язане з впровадженням, в максимально можливій мірі, дозволеній федеральним законом. Політичне повідомлення також повинно описувати, як фрагментований регуляторний ландшафт штатів у сфері ШІ загрожує підриву впроваджень, фінансованих BEAD, зростанню застосувань ШІ, що залежать від швидкісних мереж, та місії BEAD щодо забезпечення універсального, швидкісного з’єднання.

(b) Виконавчі відомства та агентства (агентства) повинні оцінити свої програми дискреційних грантів у консультації з Особливим радником з питань ШІ та криптовалют і визначити, чи можуть агентства умовити такі гранти на те, щоб штати або не приймали закон ШІ, що суперечить політиці цього наказу, включаючи будь-який закон ШІ, визначений відповідно до розділу 4 або оскаржений відповідно до розділу 3 цього наказу, або, для тих штатів, які прийняли такі закони, на те, щоб ці штати уклали обов’язкову угоду з відповідним агентством не застосовувати жоден з таких законів протягом періоду виконання, в якому вони отримують дискреційне фінансування.

Розділ 6. Федеральний стандарт звітності та розкриття. Протягом 90 днів з публікації ідентифікації, зазначеної в розділі 4 цього наказу, Голова Федеральної комісії зв’язку повинен, у консультації з Особливим радником з питань ШІ та криптовалют, розпочати провадження для визначення, чи прийняти федеральний стандарт звітності та розкриття для моделей ШІ, який попереджає суперечливі закони штатів.

Розділ 7. Попередження законів штатів, що вимагають обманливих дій у моделях ШІ. Протягом 90 днів з дати цього наказу Голова Федеральної торгової комісії повинен, у консультації з Особливим радником з питань ШІ та криптовалют, видати політичну заяву щодо застосування заборони Федерального закону про торгівлю на несправедливі та обманливі дії або практики відповідно до 15 U.S.C. 45 до моделей ШІ. Ця політична заява повинна пояснити обставини, за яких закони штатів, що вимагають змін до правдивих результатів моделей ШІ, попереджуються забороною Федерального закону про торгівлю на участь в обманливих діях або практиках, що впливають на торгівлю.

Розділ 8. Законодавство. (a) Особливий радник з питань ШІ та криптовалют і помічник Президента з науки та технологій повинні спільно підготувати законодавчу рекомендацію, що встановлює єдину федеральну політичну рамку для ШІ, яка попереджує закони ШІ штатів, що суперечать політиці, викладеній у цьому наказі.

(b) Законодавча рекомендація, передбачена в підпункті (a) цього розділу, не повинна пропонувати попередження інакше законних законів ШІ штатів, що стосуються:

(i) захисту дітей;

(ii) інфраструктури обчислень та центрів даних ШІ, окрім загально застосовних реформ дозволів;

(iii) державних закупівель і використання ШІ; та

(iv) інших тем, які будуть визначені.

Розділ 9. Загальні положення. (a) Нічого в цьому наказі не слід тлумачити як таке, що порушує або інакше впливає на:

(i) повноваження, надані законом виконавчому відомству або агентству, або його керівнику; або

(ii) функції Директора Офісу управління та бюджету, що стосуються бюджетних, адміністративних або законодавчих пропозицій.

(b) Цей наказ буде реалізовано відповідно до чинного законодавства та за наявності асигнувань.

(c) Цей наказ не має на меті і не створює жодних прав або переваг, матеріальних або процедурних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх відомств, агентств або суб’єктів, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.

(d) Витрати на публікацію цього наказу покриються Міністерством торгівлі.

ДОНАЛЬД ДЖ. ТРАМП

БІЛИЙ ДІМ,

11 грудня 2025 року.

Запис Забезпечення національної політичної рамки для штучного інтелекту вперше з’явився на Білому домі.