Запобігання зловживанням правовою системою та федеральним судом

МЕМОРАНДУМ ДЛЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА

СЕКРЕТАРЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

ТЕМА: Запобігання зловживанням правовою системою та федеральним судом

Адвокати та юридичні фірми, які займаються діями, що порушують закони Сполучених Штатів або правила, що регулюють поведінку адвокатів, повинні бути ефективно і швидко притягнуті до відповідальності. Відповідальність є особливо важливою, коли неправомірні дії адвокатів і юридичних фірм загрожують нашій національній безпеці, безпеці країни, громадській безпеці або цілісності виборів.

Останні приклади грубої неетичної поведінки є надто поширеними. Наприклад, у 2016 році Марк Еліас, засновник і голова Elias Law Group LLP, був глибоко залучений у створення фальшивого «досьє» іноземним громадянином, яке було призначене для надання шахрайської основи для розслідування кандидата в президенти з метою зміни результату президентських виборів. Еліас також навмисно намагався приховати роль свого клієнта — невдалого кандидата в президенти Гілларі Клінтон — у досьє.

Імміграційна система — де безладний шахрайство та безпідставні вимоги замінили конституційні та законні основи, на яких президент здійснює свої основні повноваження відповідно до статті II Конституції Сполучених Штатів — також переповнена прикладами безсоромної поведінки адвокатів і юридичних фірм. Наприклад, імміграційна адвокатура та потужні практики Big Law pro bono часто навчають клієнтів приховувати своє минуле або брехати про свої обставини, коли подають свої вимоги на притулок, все це в спробі обійти імміграційні політики, прийняті для захисту нашої національної безпеки, і обманути імміграційні органи та суди, щоб отримати незаслужене полегшення. Збір необхідної інформації для спростування цих шахрайських вимог накладає величезне навантаження на федеральний уряд. І цей шахрайство, в свою чергу, підриває цілісність наших імміграційних законів і юридичної професії в цілому — не кажучи вже про незаперечні, трагічні наслідки масової незаконної імміграції, чи то в термінах жахливих злочинів проти невинних жертв, таких як Лейкен Райлі, Джослін Нунгарай або Рейчел Морін, чи величезного витоку ресурсів платників податків, призначених для американців.

Федеральне правило цивільної процедури 11 забороняє адвокатам займатися певними неетичними діями у федеральних судах. Адвокати не повинні подавати юридичні документи «з неправильними цілями», включаючи «для переслідування, викликання непотрібних затримок або безпідставного збільшення витрат на судовий процес». Адвокати повинні забезпечити, щоб юридичні аргументи були «обґрунтовані існуючим законодавством або не безглуздим аргументом для розширення, модифікації або скасування існуючого законодавства або для встановлення нового законодавства». І адвокати повинні забезпечити, щоб їхні заяви про факти були «розумно обґрунтовані» на доказовій основі або на переконанні, що такі докази дійсно існують. Коли ці вимоги порушуються, протилежні сторони мають право подати клопотання про санкції. Текст правила конкретно стосується і передбачає санкції для адвокатів і їхніх фірм, а також для впертих сторін, враховуючи серйозну обов’язок, який адвокати мають поважати верховенство закону і підтримувати цілісність нашої національної правової системи. Крім того, Правило 3.1 Модельних правил професійної поведінки передбачає, що «адвокат не повинен ініціювати або захищати провадження, або стверджувати чи заперечувати питання в ньому, якщо для цього немає підстав у законі та фактах, які не є безглуздими, що включає добросовісний аргумент для розширення, модифікації або скасування існуючого законодавства».

На жаль, надто багато адвокатів і юридичних фірм давно ігнорують ці вимоги, коли ведуть справи проти федерального уряду або вживають безпідставні партійні атаки. Щоб вирішити ці проблеми, я цим наказую Генеральному прокурору домагатися санкцій проти адвокатів і юридичних фірм, які займаються безглуздим, необґрунтованим і дратівливим судочинством проти Сполучених Штатів або у справах перед виконавчими відомствами та агентствами Сполучених Штатів.

Я також наказую Генеральному прокурору та Секретарю внутрішніх справ пріоритизувати виконання своїх відповідних регуляцій, що регулюють поведінку адвокатів і дисципліну. Я також наказую Генеральному прокурору вжити всіх відповідних заходів для направлення на дисциплінарну відповідальність будь-якого адвоката, чия поведінка у федеральному суді або перед будь-яким компонентом федерального уряду, здається, порушує правила професійної поведінки, включаючи правила, що регулюють обґрунтовані вимоги та твердження, і особливо у справах, що стосуються національної безпеки, безпеки країни, громадської безпеки або цілісності виборів. Виконуючи цей наказ, Генеральний прокурор повинен враховувати етичні обов’язки, які мають партнери юридичних фірм при нагляді за молодшими адвокатами, включаючи імпутацію етичних порушень молодших адвокатів на партнерів або юридичну фірму, коли це доречно.

Я також наказую, що, коли Генеральний прокурор визначає, що поведінка адвоката або юридичної фірми у судовому процесі проти федерального уряду заслуговує на санкції або інші дисциплінарні дії, Генеральний прокурор повинен, у консультації з будь-яким відповідним старшим виконавчим посадовцем, рекомендувати Президенту, через помічника Президента з внутрішньої політики, додаткові кроки, які можуть бути вжиті, включаючи повторну оцінку допусків до державної таємниці, які має адвокат, або припинення будь-якого федерального контракту, за яким відповідний адвокат або юридична фірма були найняті для виконання послуг.

Я також наказую Генеральному прокурору, у консультації з будь-яким відповідним старшим виконавчим посадовцем, переглянути поведінку адвокатів або їхніх юридичних фірм у судових справах проти федерального уряду за останні 8 років. Якщо Генеральний прокурор виявить неправомірну поведінку, яка може вимагати додаткових дій, таких як подання безглуздої судової справи або участь у шахрайських практиках, Генеральний прокурор зобов’язаний рекомендувати Президенту, через помічника Президента з внутрішньої політики, додаткові кроки, які можуть бути вжиті, включаючи повторну оцінку допусків до державної таємниці, які має адвокат, припинення будь-якого контракту, за яким відповідний адвокат або юридична фірма були найняті для виконання послуг, або будь-які інші відповідні дії.

Юридичні фірми та окремі адвокати мають велику силу і обов’язок служити верховенству закону, справедливості та порядку. Генеральний прокурор, разом з радником Президента, повинен періодично доповідати Президенту про поліпшення фірм для досягнення цього сподіваного бачення.

Запис Запобігання зловживанням правовою системою та федеральним судом вперше з’явився на Білому домі.