Вирішення державних та місцевих невдач у відновленні Лос-Анджелеса після лісових пожеж

Відповідно до повноважень, наданих мені як Президенту Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, наказую:

Розділ 1. Мета. Рік тому уряди штату Каліфорнія та міста і округу Лос-Анджелес не змогли стримати лісові пожежі, які знищили Лос-Анджелес і спалили майже 40,000 акрів будинків і бізнесу. Державні та місцеві уряди не змогли впровадити відповідальні системи управління лісами через хибну прихильність до природних і кліматичних політик, що посилило серйозність пожеж. Вони не змогли підтримувати системи водопостачання та резервуарів, щоб ці системи були доступні та повністю функціонували в разі надзвичайної ситуації. Потім вони не змогли швидко повідомити про евакуацію і не вжили рішучих або злагоджених дій, щоб стримати вогонь, коли він почав горіти. Насправді, мер Карен Бас не була в Лос-Анджелесі, щоб реагувати на кризу, оскільки вона подорожувала за кордоном. Це стало однією з найбільших невдач виборного політичного керівництва в історії Америки, від сприяння лісовим пожежам до невмілого їх управління, і це триває й сьогодні з абсолютною невдачею у відновленні.

Хоча адміністрація Байдена зробила великі обіцянки, видалення сміття насправді не почалося, поки моя адміністрація, через виконавчий указ 14181 від 24 січня 2025 року (Надзвичайні заходи для забезпечення водних ресурсів у Каліфорнії та покращення реагування на надзвичайні ситуації в певних районах), не ініціювала найшвидшу операцію з видалення сміття в історії Сполучених Штатів. Федеральний уряд завершив обстеження небезпечних матеріалів і очистив понад 9,500 об’єктів від понад 2.6 мільйонів тонн сміття всього за 6 місяців.

Але з тих пір американські сім’ї та малі підприємства, які постраждали від лісових пожеж, змушені продовжувати жити в кошмарі затримок, невизначеності та бюрократичної апатії, оскільки вони залишаються без житла, часто без джерела доходу, в той час як державні та місцеві уряди затримують або заважають відновленню, затверджуючи лише частину дозволів, необхідних для відновлення.

Федеральний уряд затвердив численні індивідуальні позови на допомогу, щоб надати фінансову підтримку безпосередньо власникам будинків і бізнесу та допомогти вижившим відремонтувати, відновити, повернутися додому, відкрити свої бізнеси та відновити свої громади. Але багато власників будинків і бізнесу не змогли скористатися цими коштами, оскільки вони стикаються з надмірно обтяжливими, заплутаними та непослідовними вимогами щодо дозволів, дублюючими перевірками дозволів, процедурними затримками та адміністративними затримками на рівні міста, округу та штату. Виборні лідери відмовилися вжити навіть мінімальних заходів, необхідних для того, щоб багато з цих виживших могли рухатися вперед і відновлювати своє життя — остаточна трагічна невдача штату Каліфорнія та міста Лос-Анджелес виконати свої моральні та юридичні зобов’язання перед своїми громадянами. В результаті, незважаючи на те, що федеральний уряд швидко очистив сміття і виконав свою частину підтримки виживших, дії державних і місцевих органів влади забезпечили, що більшість з десятків тисяч будинків і бізнесів, знищених вогнем, досі не відновлені через рік.

У продовження президентського оголошення про великі лиха для штату Каліфорнія (FEMA-4856-DR) термінове і рішуче федеральне втручання необхідне для забезпечення того, щоб федеральна допомога при надзвичайних ситуаціях була надана та використана швидко, ефективно та без перешкод з боку державних і місцевих урядів, щоб досягти цілей, для яких вона виділена, а також підтримати американський народ, який постраждав від лісових пожеж у Пасифік Паласадес і Ітон Каньйон.

Розділ 2. Політика. Політика моєї адміністрації полягає в тому, що федерально фінансовані проекти відновлення для будинків і бізнесу в районах, постраждалих від лісових пожеж у Пасифік Паласадес і Ітон Каньйон, повинні здійснюватися з максимальною швидкістю, що відповідає громадській безпеці, і що федеральна допомога не повинна бути ускладнена непотрібними, дублюючими або перешкоджаючими вимогами щодо дозволів, які заважають сім’ям і бізнесу відновлюватися.

Розділ 3. Усунення перешкод для отримання дозволів на рівні штату. (a) Міністр внутрішньої безпеки (Міністр), діючи через адміністратора Федерального агентства з надзвичайних ситуацій (FEMA), та адміністратора Адміністрації малого бізнесу (SBA) повинні розглянути можливість прийняття регуляцій для просування політики цього указу. Зокрема, адміністратор SBA та Міністр, через адміністратора FEMA, повинні розглянути можливість прийняття регуляцій, які:

(i) усувають процеси отримання дозволів на рівні штату або місцевості та інші подібні вимоги попереднього затвердження, які кожне агентство визнало такими, що надмірно заважають своєчасному використанню федеральних коштів на допомогу при надзвичайних ситуаціях власниками будинків, бізнесами або релігійними установами для відновлення таких структур після катастрофи; та

(ii) замінюють усунуті системи отримання дозволів на рівні штату або місцевості або інші подібні вимоги попереднього затвердження вимогою, щоб будівельники самостійно сертифікували федеральному уповноваженому від кожного агентства, що вони дотримуються всіх відповідних субстантивних стандартів охорони здоров’я та безпеки на рівні штату та місцевості щодо структури, що пропонується для відновлення з використанням федеральних коштів на допомогу при надзвичайних ситуаціях.

(b) Міністр, через адміністратора FEMA, та адміністратор SBA повинні опублікувати запропоновані регуляції відповідно до підрозділу (a) цього розділу, якщо такі є, протягом 30 днів з дати цього указу та остаточні регуляції протягом 90 днів з дати цього указу. Кожен керівник агентства повинен також розглянути, чи є повідомлення та коментарі непотрібними відповідно до 5 U.S.C. 553 або будь-якого іншого закону.

(c) Міністр, через адміністратора FEMA, повинен продовжувати перевіряти всі ремонтні та будівельні роботи, що проводяться відповідно до цього указу, на відповідність застосовним стандартам охорони здоров’я, безпеки та іншим субстантивним стандартам.

Розділ 4. Прискорення федеральної реакції. (a) Федеральний уряд вже вживає заходів для прискорення адміністративних процесів, пов’язаних з постачанням води, як зазначено в виконавчому указі 14181 від 24 січня 2025 року (Надзвичайні заходи для забезпечення водних ресурсів у Каліфорнії та покращення реагування на надзвичайні ситуації в певних районах). Крім того, керівники відповідних виконавчих департаментів і агентств (агентств) повинні прагнути використовувати всі повноваження, доступні відповідно до федеральних законів про охорону навколишнього середовища, збереження історичних пам’яток, природних ресурсів або інших подібних законів, включаючи Закон про охорону навколишнього середовища (42 U.S.C. 4321 et seq.), Закон про збереження видів, що зникають (16 U.S.C. 1531 et seq.), та Закон про збереження історичних пам’яток (54 U.S.C. 300101 et seq.), щоб прискорити відмови, дозволи, перевірки, консультації або затвердження щодо будинків, бізнесів або інших таких структур, що пропонуються для відновлення з використанням федеральних коштів на допомогу при надзвичайних ситуаціях, які необхідні для сприяння федеральним заходам реагування та відновлення, що просуватимуть політику цього указу, відповідно до застосовного закону.

(b) Керівники відповідних агентств повинні вжити заходів, щоб забезпечити, що процес оцінки та видачі таких відмов, дозволів, перевірок, консультацій або затверджень буде обмежений до мінімального обсягу та тривалості, необхідних для швидкого просування політики цього указу та реалізації програм індивідуальної допомоги та грантів на зменшення небезпеки, забезпечуючи при цьому охорону здоров’я та безпеку громадськості.

(c) Керівники відповідних агентств повинні призначити старшого посадовця з їхнього агентства для забезпечення своєчасного виконання цих дій без затримок.

Розділ. 5. Законодавство. Протягом 90 днів з дати цього указу Міністр, через адміністратора FEMA, та адміністратор SBA, у консультації з помічником Президента з внутрішньої політики та директором Білого дому з законодавчих справ, повинні подати Президенту, через директора Офісу управління та бюджету, законодавчі пропозиції, які дозволяють FEMA та SBA вирішувати ситуації, в яких штати або місцеві уряди не забезпечують своєчасне відновлення після катастроф, включаючи відповідне регулювання.

Розділ 6. Відповідальність за використання коштів платників податків. (a) Міністр, через адміністратора FEMA, повинен:

(i) протягом 30 днів з дати цього указу визначити, яка сума, якщо така є, з майже 3 мільярдів доларів, що не були витрачені в рамках програми грантів на зменшення небезпеки (HMGP), наданих Каліфорнії, які були виділені для зменшення небезпек, включаючи загрозу майбутніх лісових пожеж для громадян Каліфорнії, була надана довільно, капризно або всупереч закону; та

(ii) протягом 60 днів з дати цього указу провести федеральний аудит використання Каліфорнією фінансування HMGP, включаючи перевірку того, чи були профінансовані проекти завершені відповідно до затвердження та вчасно, чи відповідала прогнозована зменшення ризику фактичним результатам, і чи використовувала Каліфорнія федеральне фінансування таким чином, що явно зменшувало вплив майбутніх лісових пожеж на її громадян.

(b) Протягом 30 днів з моменту завершення аудиту, описаного в підрозділі (a)(ii) цього розділу, Міністр, через адміністратора FEMA, повинен зробити адміністративні висновки з урахуванням висновків і рекомендацій аудиту та забезпечити виконання таких висновків шляхом, де це доречно, накладення умов на майбутні гранти, ініціювання дій з повернення або відшкодування відповідно до застосовного закону або надання нагляду та технічної допомоги для прискорення адміністрування та використання коштів HMGP для осіб, сімей та малих бізнесів, щоб реалізувати цей указ.

Розділ 7. Загальні положення. (a) Нічого в цьому указі не слід тлумачити як таке, що обмежує або інакше впливає на:

(i) повноваження, надані законом виконавчому департаменту або агентству, або його керівнику; або

(ii) функції директора Офісу управління та бюджету, пов’язані з бюджетними, адміністративними або законодавчими пропозиціями.

(b) Цей указ буде реалізовано відповідно до застосовного закону та за наявності асигнувань.

(c) Цей указ не має на меті і не створює жодних прав або вигод, субстантивних або процедурних, які можуть бути примусово виконані в суді або в рівності будь-якою стороною проти Сполучених Штатів, їх департаментів, агентств або установ, їх посадових осіб, працівників або агентів, або будь-якою іншою особою.

(d) Витрати на публікацію цього указу покриваються Міністерством внутрішньої безпеки.

ДОНАЛД Д. ТРАМП

БІЛИЙ ДІМ,

23 січня 2026 року.

Запис Вирішення державних та місцевих невдач у відновленні Лос-Анджелеса після лісових пожеж вперше з’явився на Білому домі.